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李昌平:鄉(xiāng)村振興的方法誤區(qū)值得警惕

2019-03-28 09:13:45         來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)     瀏覽次數(shù):

  鄉(xiāng)村振興有像精準(zhǔn)扶貧之趨勢(shì)。五級(jí)書(shū)記一起抓,鄉(xiāng)村振興自然變成了各級(jí)干部的重大政治任務(wù)了!

  鄉(xiāng)村振興,是重大政治任務(wù)也沒(méi)有什么不好!只是,一旦是政治任務(wù)了,往往只講政治正確,不講經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,這就可能不太好了。

  例如:一聲令下,廁所要革命,廁所革命就變成政治任務(wù)了,就必須以政治正確來(lái)抓廁所革命。這就容易一刀切了。一刀切后的廁所革命,有些地方就會(huì)出現(xiàn)新廁所大量閑置或使用后帶來(lái)了新的生態(tài)問(wèn)題,舊廁所在上演逆襲就不可避免了。這恰恰就是把廁所革命政治化的結(jié)果。不是廁所革命不好,是把廁所革命政治化--不講經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益不好,不講工作方法不好!不講方法,好事就會(huì)做成壞事,政治化往往會(huì)走向政治正確的反面!

  鄉(xiāng)村振興中,有很多事花了大錢(qián),但毫無(wú)收益。例如,很多地方的主要領(lǐng)導(dǎo),在自已的點(diǎn)上花上億的錢(qián),整一個(gè)美麗示范村,把財(cái)政整窮了、把農(nóng)民的存款整沒(méi)了,結(jié)果僅僅只是整了個(gè)政治正確的政治形象工程,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有發(fā)展或無(wú)效發(fā)展,農(nóng)民還是常年在外打工,留守老人守著個(gè)新房子,連畜牲也不敢養(yǎng)了,尿泡尿還要花錢(qián)買水沖,想吃用大糞種的菜都吃不上了!這樣的鄉(xiāng)村振興示范典型及這類的事情,在鄉(xiāng)村振興政治化的背景下,還是比較普遍的存在。地方的主要領(lǐng)導(dǎo)同志,還站在講政治的高度開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),讓自已轄區(qū)內(nèi)的干部們都來(lái)學(xué)自已的形象工程,不學(xué)領(lǐng)導(dǎo)自然就是政治上不保持一致,就是政治不正確!政治正確化逼出個(gè)官僚主義,官僚主義逼出個(gè)形式主義,形式主義又發(fā)展了官僚主義及政治正確化!

  這很恐怖!鄉(xiāng)村振興應(yīng)該警惕這種做法正在普遍化的趨勢(shì)。

  鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)工程,一定要講方法,用系統(tǒng)工程的方法。

  第一,要講究思維方法

  有很多領(lǐng)導(dǎo)同志,思維缺方法,思想抓不住綱,抓不住主線,抓不住規(guī)律,腦袋瓜子里一團(tuán)亂麻,滿腦子漿糊。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的,特別是一線工作的領(lǐng)導(dǎo),思路一定要清晰,這就要講究思維方法。

  譬如系統(tǒng)工程思維方法:"目標(biāo)決定結(jié)構(gòu)--結(jié)構(gòu)決定功能--功能+條件=效果--效果檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)"。如果效果偏離目標(biāo)太遠(yuǎn),可能是結(jié)構(gòu)功能出了問(wèn)題、也可能是環(huán)境條件有問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)人腦子里有上述系統(tǒng)工程思維方法,腦子一定時(shí)刻都是清清楚楚的,檢查工作、指導(dǎo)工作自然非常精準(zhǔn)而到位,就不會(huì)頭發(fā)胡子一把抓,不會(huì)瞎指揮,不會(huì)胡亂折騰基層具體干活的干部群眾!

  譬如邏輯框架思維方法:以抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整--實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺為例,就應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展三階段及政策策略選擇"的思維邏輯框架:

  第一階段為短缺階段,其特點(diǎn)是增產(chǎn)和增收同步,其目標(biāo)是追求產(chǎn)量增長(zhǎng)收益為主,其政策策略為"基礎(chǔ)設(shè)施密集+技術(shù)密集+勞動(dòng)密集"。這三個(gè)密集的條件達(dá)到了,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量自然就上去了。

  農(nóng)業(yè)發(fā)展第二階段是供求平衡階段,增產(chǎn)可能導(dǎo)致減收,是追求價(jià)值和價(jià)格增長(zhǎng)收益階段,其政策策略為"組織密集+技術(shù)密集+資本密集+品牌密集"。這四個(gè)密集達(dá)到了,價(jià)值和價(jià)格收益自然就可實(shí)現(xiàn)了。

  農(nóng)業(yè)發(fā)展還有第三階段,是追求農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)收益的階段,當(dāng)然也有相應(yīng)的政策策略選擇。

  鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興,各地大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大上新項(xiàng)目,美其名曰農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果思維遵循上述邏輯思維框架,應(yīng)該就不會(huì)盲目上項(xiàng)目、不會(huì)盲目指揮。而現(xiàn)實(shí)工作中,為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo),很多領(lǐng)導(dǎo)同志想法特別多,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盲目上了好多的項(xiàng)目,根本不知道自己上的項(xiàng)目(產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè))處于什么樣的階段、應(yīng)該采取什么樣的策略,其結(jié)果當(dāng)然是熱鬧熱鬧更熱鬧、失敗失敗再失?。?/p>

  思維方法一要向先進(jìn)學(xué),二要自已總結(jié)提練規(guī)律性的東西,領(lǐng)導(dǎo)人的思維方法先進(jìn)性非常重要,毛主席總是打勝仗,還能以弱勝?gòu)?qiáng),首先是他老先生的思維方法先進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部思維方法落后,官越大,危害性越大,這比腐敗選成的后果還要嚴(yán)重!

  第二,要講決策方法

  正確的思維方法是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。決策必須講方法,才能做出正確的決策。決策方法很多,鄉(xiāng)村振興的決策方法主要堅(jiān)持這幾條:一是多請(qǐng)不同類別的人"吹牛",反反復(fù)復(fù)的"吹牛",特別要注意請(qǐng)一線工作的人員參加"吹牛",在"吹牛"中形成決策方案,最后一定要請(qǐng)喜歡批評(píng)政府部門(mén)的"反對(duì)派專業(yè)戶"拍磚頭,要特別重視基層干部中的"批評(píng)專業(yè)戶"的意見(jiàn),他們說(shuō)好,決策就比較靠譜了。這年頭,"專家"的意見(jiàn)往往是最不靠譜的,要高度警惕精致的利己主義專家?。⒋蹬#⒁欢ㄒ芍饕I(lǐng)導(dǎo)親自主持,領(lǐng)導(dǎo)要自始至終聽(tīng),親自認(rèn)真記錄,主要領(lǐng)導(dǎo)在"吹牛"過(guò)程中少發(fā)言、或不發(fā)言。如果要發(fā)言,就是請(qǐng)教問(wèn)題,不要做指示。領(lǐng)導(dǎo)指示了,"吹牛"就變成了"拍馬屁"!當(dāng)代的很多專家都是"馬屁精"!

  二是請(qǐng)不同的智庫(kù)機(jī)構(gòu)分別而同時(shí)做決策咨詢,優(yōu)中選優(yōu)。智庫(kù)機(jī)構(gòu)一定是會(huì)運(yùn)用參與式手法做決策咨詢方案的、有協(xié)助方案落地執(zhí)行能力的智庫(kù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先,否則,越有名的智庫(kù)機(jī)構(gòu)越容易在生意多的情況下變成"騙子"。智庫(kù)機(jī)構(gòu)在振興鄉(xiāng)村咨詢服務(wù)市場(chǎng)騙子化的趨勢(shì)值得高度警惕!

  三是讓基層自主拿方案、鼓勵(lì)基層自主試,派人跟蹤總結(jié)不同類型的實(shí)踐,形成適用于不同類型地方的特色決策。決策來(lái)源于基層創(chuàng)新性實(shí)踐,大多比較靠普,這是真理級(jí)的經(jīng)驗(yàn)!

  各地鄉(xiāng)村振興決策,不可以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。大方向、大原則,可以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干之類的決策,不能搞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算!

  第三,要講究執(zhí)行方法

  執(zhí)行很重要,執(zhí)行有方法。一是執(zhí)行主體是誰(shuí)一定要明確,鄉(xiāng)村振興的執(zhí)行的基本主體只能是村民及其村社組織,如果不是,肯定大錯(cuò)特錯(cuò)了!二是執(zhí)行過(guò)程中主體要服從政策法規(guī)等規(guī)則,但上級(jí)要服務(wù)下級(jí)。是的,在具體執(zhí)行層面,上級(jí)不僅要服務(wù)下級(jí),有時(shí)候要服從下級(jí),一切都要服從于基層執(zhí)行主體"打勝仗"。三是多搞橫向的方法、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),少搞縱向的檢查評(píng)比考核驗(yàn)收活動(dòng),在具體執(zhí)行層面,上級(jí)很多時(shí)候是無(wú)力指導(dǎo)下級(jí)的,上級(jí)應(yīng)該有自知之明,有所為有所不為。四是發(fā)現(xiàn)典型,反反復(fù)復(fù)提升典型,靠典型引路!

  第四,要講究總結(jié)方法

  基層的實(shí)踐非常豐富多樣多彩,核心經(jīng)驗(yàn)只有一點(diǎn)--激發(fā)主體性、激活內(nèi)生動(dòng)力。要分類和歸類總結(jié),上升為方法、經(jīng)驗(yàn)、模式、政策、制度、法規(guī)等,從實(shí)踐中來(lái),再到實(shí)踐中去,循環(huán)往復(fù)!

  總結(jié)鄉(xiāng)村振興的成績(jī)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)干的事,動(dòng)不動(dòng)就是幾本書(shū),幾十萬(wàn)字的經(jīng)驗(yàn)。但抓住增強(qiáng)主體性、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力這個(gè)核心來(lái)總結(jié)的并不多。鄉(xiāng)村振興的基本動(dòng)力在哪里?誰(shuí)的鄉(xiāng)村振興?為誰(shuí)振興鄉(xiāng)村?回答清楚這些最基本問(wèn)題的總結(jié)并不多。核心抓不住、基本問(wèn)題都說(shuō)不清楚,鄉(xiāng)村振興不推自廣的經(jīng)驗(yàn)就無(wú)從說(shuō)起!

  總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不要?jiǎng)硬粍?dòng)就請(qǐng)專家學(xué)者寫(xiě)幾大本書(shū)、幾十萬(wàn)字。這是評(píng)教授用的,指導(dǎo)具體的實(shí)際工作無(wú)用!有用的總結(jié),最好三千字以內(nèi)!三千字說(shuō)不清楚的經(jīng)驗(yàn),就與經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)無(wú)關(guān)了。

  總結(jié)經(jīng)驗(yàn),寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)重視就寫(xiě)上幾千字,幾乎都這樣寫(xiě)的,這就是中國(guó)式"馬屁經(jīng)"了!

編輯:liqing

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