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國(guó)有林場(chǎng)豈能成私家花園

2019-03-27 10:02:09    作者:石羚     來(lái)源:中國(guó)城市報(bào)     瀏覽次數(shù):

  缺乏審批手續(xù)、建設(shè)十余年、占地19公頃左右、不對(duì)外開(kāi)放……在黑龍江牡丹江市西北郊的國(guó)有林區(qū)里,有人毀林削山挖湖,建起一座集別墅、跑馬場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、博物館為一體的私人建筑群——曹園。事件一經(jīng)報(bào)道,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,國(guó)家林業(yè)和草原局、黑龍江省迅速成立督察組,而當(dāng)?shù)氐膶m?xiàng)調(diào)查組日前已全面進(jìn)駐,開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,勘測(cè)比對(duì)分析,爭(zhēng)取盡快得出調(diào)查結(jié)果并向社會(huì)公布。

  雖然曹園違法占地、毀林、建設(shè)的具體面積、數(shù)量尚待確認(rèn),但其中存在違法占地、違法建筑、破壞森林資源等情況,已是確鑿事實(shí)。黨的十八大以來(lái),從“史上最嚴(yán)格”的環(huán)保法、“史上最大規(guī)模”的環(huán)保督察,到出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法,中央對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境高度重視。把綠水青山當(dāng)做私人的“金山銀山”,既逾越了法律邊界,更是“吃祖宗飯?jiān)易訉O碗”的事。

  我們看到,在秦嶺北麓別墅區(qū)、石家莊“削山”別墅、琿春東北虎保護(hù)區(qū)違建別墅等同類事件中,在房地產(chǎn)公司、重污染企業(yè)、高爾夫球場(chǎng)非法侵占農(nóng)田、林地的新聞中,個(gè)人利益屢屢逾越法律底線、生態(tài)紅線。面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益、考核要求,地方政府能否踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,改變土地財(cái)政、“先上車后補(bǔ)票”等不良發(fā)展模式,拷問(wèn)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心和能力。

  守護(hù)綠水青山,必須破除“一畝三分地”意識(shí),協(xié)同起來(lái),下好環(huán)境保護(hù)“一盤棋”。國(guó)有林區(qū)如何協(xié)調(diào)主管部門的垂直管理和地方的屬地管理?如何厘清權(quán)屬單位和森林公安的監(jiān)管責(zé)任?旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)如何相得益彰?如果規(guī)劃者、審批者、執(zhí)法者、監(jiān)管者都“自說(shuō)自話”,不僅會(huì)造成九龍治水、權(quán)責(zé)不清,甚至?xí)霈F(xiàn)互相矛盾、彼此拆臺(tái)的情況。“十幾個(gè)部門拆不了一個(gè)違建”的調(diào)侃,一方面說(shuō)明管理體制有待捋順,同時(shí)也反映出有關(guān)部門的“思想慣性”。覆蓋山水林田湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)全局性的工程,各部門只有樹(shù)立全局觀念,才能打破條塊分割,形成治理合力。

  “曹園事件”的來(lái)龍去脈雖有待進(jìn)一步調(diào)查,但有一個(gè)細(xì)節(jié)令人印象深刻:有關(guān)部門在2009年、2015年、2018年先后三次對(duì)違法占地建設(shè)下達(dá)行政處罰決定書(shū),三次行政處罰共計(jì)7.5萬(wàn)多元。雖然罰款交了,但被責(zé)令拆除的違建過(guò)了10年還巋然不動(dòng)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,這是因?yàn)?ldquo;沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)”;而向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),也因?yàn)?ldquo;無(wú)正當(dāng)理由逾期”而不予受理??梢?jiàn),“徒法不足以自行”,執(zhí)法失之于寬,監(jiān)管失之于軟,就守不好綠水青山、保不住美麗家園。曹園事件啟示我們,各方都要擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任,互相協(xié)力而不是彼此卸力,才能讓政策法規(guī)真正“長(zhǎng)出牙齒”。

  此次事件的調(diào)查只是一個(gè)開(kāi)始,但“打破砂鍋問(wèn)到底”并不是終點(diǎn)。對(duì)具體責(zé)任人的處置固然重要,有關(guān)方面更應(yīng)將此事作為制度完善、工作改進(jìn)的契機(jī)。新時(shí)代要拿出新作為,我們才能激發(fā)出生態(tài)保護(hù)的新能量,讓青山綠水承載起美麗中國(guó)的明天。

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