特色小鎮(zhèn)發(fā)展到現在，并沒有過時，目前特色小鎮(zhèn)政策收緊是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的“理性回歸”。

　　第一， 特色小鎮(zhèn)的熱度依舊，目前退去的只是“過熱”，作為一個新生事物，“火熱”沒有問題，但是“過火”是不正常的。

　　前幾天和一個客戶溝通，客戶對特色小鎮(zhèn)了解不多，但是態(tài)度非常負面，他舉了很多他身邊的例子，認為這些所謂“特色小鎮(zhèn)”都是在胡鬧。這或許是近兩三年全國火速上馬一批“假小鎮(zhèn)”的真實寫照。

　　第二， 從監(jiān)督部門的角度而言，我認為這是從一開始對新生事物的探索，到現在初步形成系統(tǒng)性認知的過程。

　　特色小鎮(zhèn)只從提升到國家高度以后，先后經歷了住建部、發(fā)改委等部門的多頭管理、浙江特色小鎮(zhèn)和國家特色小鎮(zhèn)的理論尷尬、國家特色小鎮(zhèn)靜態(tài)評選而不關注實際成效、特色小鎮(zhèn)房地產化、縣級政府債臺高筑硬撐特色小鎮(zhèn)的名頭…等等。

　　到現在的牽頭部門確定為發(fā)改委；特色小鎮(zhèn)，功能是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；特色小城鎮(zhèn)，功能為促進城市化，是帶動鄉(xiāng)村振興能力較強的“建制鎮(zhèn)排頭兵和經濟發(fā)達鎮(zhèn)升級版”，有了明確定位，理論上有了清晰界定。

　　再到特色小鎮(zhèn)動態(tài)評價，不達標的進行淘汰；這次明確提出要淘汰三類小鎮(zhèn)：

　?。?）住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮(zhèn)；

　?。?）政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設的風險小鎮(zhèn)，

　?。?）特色不鮮明、產鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)。

　　除此以外，國家發(fā)改委還提出一系列定量的考核指標對特色小鎮(zhèn)建設成效進行衡量。這些都充分說明了，從監(jiān)管層的角度已經對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)形成了系統(tǒng)性認知，盡管特色小鎮(zhèn)的探索還在繼續(xù)…

　　第三， 特色小鎮(zhèn)是可遇不可求的：一個地區(qū)能夠上馬特色小鎮(zhèn)，要看：人、財、業(yè)。

　　比如產業(yè)，有沒有核心產業(yè)，該產業(yè)是能夠帶來競爭力的，這是特色小鎮(zhèn)的上馬的基礎和前提，沒有這個其實已經99%的可能性沒有了。為什么不是100%？

　　因為互聯網時代、知識經濟的大潮里，使得特色小鎮(zhèn)催生要素里，增加了一個新的元素就是新經濟體，比如云棲小鎮(zhèn)，沒有產業(yè)基礎，但是有人才資源的強勢導入，也可以成為赫赫有名的特色小鎮(zhèn)。

　　我們撇開這個不說，單說產業(yè)基礎，這本來是上馬特色小鎮(zhèn)的前提，現如今反而成了很高的“要求”，這本來是最不需要特別關注的東西，比如你想去NBA打球，起碼你在CBA也應該達到一定高度吧，如果你連運球都整不明白，能進NBA打球嗎？再往下說，你要是進去了，只能說明NBA出問題了。

　　特色小鎮(zhèn)是產業(yè)集聚形成塊狀經濟，由塊狀經濟導致的一系列問題，比如環(huán)境污染、對人才吸引力下降、產業(yè)升級困難等，是對塊狀經濟的問題開出的解決方案。

　　也就是說，某地區(qū)從產業(yè)集聚發(fā)展到特色小鎮(zhèn)應該水到渠成的，離開了這個，去談特色小鎮(zhèn)，其實就出了問題，出了什么問題，要么是房地產小鎮(zhèn)，借特色小鎮(zhèn)之名開發(fā)房地產，要么是政績小鎮(zhèn)。大家沒有可以再網上搜下，很多地方直接行政命令說多長時間內必須出現多少個特色小鎮(zhèn)，這些東西在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中其實都是誤入歧途。

　　第四， 特色小鎮(zhèn)依舊是產業(yè)集聚發(fā)展到一定階段，產業(yè)升級的利器。

　　從單純注重生產的低端產業(yè)聚集區(qū)，容易產生環(huán)境污染、產業(yè)價值鏈處于低端、人才引進困難等等很多問題，到開始把優(yōu)勢資源進行集中到3-5平方公里，按照3A景區(qū)標準打造環(huán)境，注重產業(yè)的生命周期及價值鏈轉移，把一個地區(qū)以產業(yè)為核心、以環(huán)境人文為基礎、以高端要素集聚為手段形成一個綜合體進行打造，這是目前為止最有效的方式?！　?/p>

　　大家看看廣東，廣東最厲害的地方是專業(yè)鎮(zhèn)，專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度也是這個問題，沒有什么更好的解決辦法，特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，產城人文于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是最有效的。

　　第五， 特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，應該單獨行文了。

　　特色小鎮(zhèn)在今年之前確實存在概念指代不清的問題，比如浙江的叫特色小鎮(zhèn)，國家的也叫特色小鎮(zhèn)，但是浙江的和國家的特色小鎮(zhèn)其實不是一碼事情，有區(qū)別，除此以外，還有個“特色小城鎮(zhèn)”的概念。

　　也就是說，提起任何一個“特色小鎮(zhèn)”都要區(qū)分浙江的還是國家，是特色小鎮(zhèn)還是特色小城鎮(zhèn)，一時間理論上陷入了尷尬的境地。

　　好在今年國家發(fā)改委2018年8月30日[1041]號文明確了這兩個概念，特色小鎮(zhèn)功能是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，特色小城鎮(zhèn)功能為促進城市化，是帶動鄉(xiāng)村振興能力較強的“建制鎮(zhèn)排頭兵和經濟發(fā)達鎮(zhèn)升級版”。以前混在一起行文，其實是理論逐步發(fā)展明晰的一個探索過程，但是現在這么清晰界定的情況下，兩種概念截然不同的情況下，這倆還在一起行文、在一起論述，有多大的價值？

　　盡管他倆都有促進城市化，帶動鄉(xiāng)村振興的功能，那是不是應該所有具備相似功能的提法都放一起論述呢？

　　個人建議，以后發(fā)改委論述特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)單獨行文吧，不然容易混淆，因為看到條款的第一反應是要去分辨這是說的特色小鎮(zhèn)還是特色小城鎮(zhèn)，帶來文件閱讀和理解的困難和偏差。

　　綜上，迅速成長的特色小鎮(zhèn)熱到“發(fā)燒”，目前正在“退燒”，特色小鎮(zhèn)以更加自信、飽滿的姿態(tài)“理性回歸”。