紅外相機(jī)拍攝到的東北虎

　　2016年12月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議，決定開展東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)，并同步開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，探索跨省級行政區(qū)域的重要自然資源資產(chǎn)由中央直接行使事權(quán)的“兩項(xiàng)試點(diǎn)”改革。

　　東北虎豹國家公園地跨吉林、黑龍江兩省，行政區(qū)劃涉及吉林省延邊朝鮮族自治州琿春、汪清和黑龍江省牡丹江市東寧、寧安、穆棱5個縣（市），涉及兩省7個森工林業(yè)局59個國有林場、地方11個國有林場和3個國有農(nóng)場。試點(diǎn)區(qū)包含12個自然保護(hù)地，總面積55萬余公頃，其中7個自然保護(hù)區(qū)、3個國家森林公園、1個國家濕地公園和1個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

　　構(gòu)建體制 加快整合

　　建設(shè)國家公園體制是黨的十八大提出的重大改革任務(wù)。開展國家公園體制試點(diǎn)，主要是以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)國家所有、全民共享、時代傳承為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效具有中國特色的國家公園體制。

　　2017年8月19日，東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理局（東北虎豹國家公園管理局）在長春掛牌成立，成為我國第一個中央事權(quán)的國家公園和國有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；9月12日-13日，吉林片區(qū)6個分局和黑龍江片區(qū)4個分局分別在琿春和綏陽舉辦掛牌儀式。

　　此后，虎豹局與吉林、黑龍江兩省各級政府和相關(guān)部門建立了密切合作、齊抓共管、共商共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，與各分局建立工作報(bào)告制度、督察制度等，簽訂虎豹保護(hù)責(zé)任狀。與兩省編辦緊密合作，分別于8月和11月正式行文將所有者權(quán)利和職責(zé)劃轉(zhuǎn)虎豹局，目前虎豹局已全面完成權(quán)利和職責(zé)接收工作并履行相關(guān)保護(hù)管理職責(zé)。全力配合兩省國土部門開展現(xiàn)地調(diào)查、指界工作,協(xié)調(diào)解決范圍界線、矢量數(shù)據(jù)等。組織10個分局對林業(yè)資源開展了4輪摸底調(diào)查，全面準(zhǔn)確摸清了底數(shù)，建立了家底臺賬，為確權(quán)登記工作打下了基礎(chǔ)。目前，兩省國土部門初步完成試點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)國有林區(qū)自然資源調(diào)查，試點(diǎn)區(qū)總面積116萬公頃，其中吉林省80萬公頃、黑龍江省36萬公頃。

　　實(shí)施保護(hù) 人虎安全

　　國家公園實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)措施，試點(diǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了人虎“兩個”安全。各分局共開展反盜獵專項(xiàng)行動436次，反盜獵巡護(hù)里程2.56萬公里，清繳獵套、獵夾9700余個，救護(hù)野生動物47只。

　　試點(diǎn)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性得到進(jìn)一步提升。有蹄類等野生動物數(shù)量穩(wěn)步增長，野生東北虎豹種群穩(wěn)定、活動范圍不斷擴(kuò)大，大興溝林業(yè)局、東寧林業(yè)局首次拍攝到東北虎，綏陽林業(yè)局發(fā)現(xiàn)東北豹家族，天橋嶺局一個月5次發(fā)現(xiàn)東北虎蹤跡，東北虎豹活動不斷刷新歷史紀(jì)錄?；⒈峙c兩省林業(yè)主管部門及原黑龍江省森工總局聯(lián)合成立東北虎豹國家公園試點(diǎn)區(qū)虎豹應(yīng)急救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和虎豹救護(hù)專家組，建立了野生動物應(yīng)急救護(hù)機(jī)制；與兩省檢察院建立聯(lián)合工作機(jī)制，就生態(tài)公益訴訟服務(wù)達(dá)成共識，建立了執(zhí)法與司法相銜接的保護(hù)工作機(jī)制。

　　虎豹局制定了監(jiān)測體系、巡護(hù)系統(tǒng)、界碑界樁、標(biāo)識等項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。完成東北虎豹國家公園監(jiān)測體系500平方公里小試工程，在管理局建設(shè)開通了監(jiān)測平臺，架設(shè)監(jiān)測相機(jī)1787臺，記錄虎豹影像、蹤跡778次，實(shí)現(xiàn)了“看得見虎豹，管得住人”的良好開端。根據(jù)監(jiān)測，目前試點(diǎn)區(qū)有野生東北虎36只、東北豹48只。

　　攜手保護(hù) 擴(kuò)大宣傳

　　引入國際先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，與俄羅斯、韓國等國家虎豹保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立了溝通合作機(jī)制。與WCS、NRDC等國際組織合作開展宣傳培訓(xùn)、SMART巡護(hù)、保護(hù)地友好項(xiàng)目等。在長春舉辦“東北虎豹國家公園建設(shè)發(fā)展論壇”，國內(nèi)外虎豹保護(hù)專家為公園建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。攜手世界自然基金會（WWF）等組織舉辦了“中國東北虎棲息地巡護(hù)員競技賽”“人獸沖突SAFE評估方法”交流會等，積極開展東北虎豹保護(hù)跨國交流合作。

　　為營造良好保護(hù)氛圍，虎豹局組織10個分局召開宣傳工作會議和信息員培訓(xùn)班，在兩個官網(wǎng)和公眾號全年發(fā)布新聞400余篇。拍攝了《東北虎豹國家公園》《美麗中國新地標(biāo)》等專題片和宣傳冊，在長春、廣州等地開展“王者歸來”“保護(hù)虎豹、你我同行”，第八屆“全球老虎日”等專題宣傳活動和“我為大王來巡山” 巡護(hù)員日記微文大賽征集活動。征集的東北虎豹國家公園標(biāo)識已開始使用。