政府管理城市的工具中，最重要的是城鄉(xiāng)規(guī)劃。然而，有的時(shí)候規(guī)劃趕不上變化，而城鄉(xiāng)規(guī)劃變更往往導(dǎo)致相關(guān)當(dāng)事人利益受到損害，怎么辦呢？對(duì)此，我說：規(guī)劃變更不能讓老百姓買單！        

　　依據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律，要想規(guī)劃變更不讓老百姓買單，減少社會(huì)矛盾，有三個(gè)層次的問題要解決。        

　　第一，規(guī)劃要有穩(wěn)定性。雖然《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第七條規(guī)定：“經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改”，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃的穩(wěn)定性問題一直是件頭疼的事。不說分區(qū)規(guī)劃與詳規(guī)，總體規(guī)劃也難穩(wěn)定。君不見？各地的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃有幾個(gè)能從一而終？換了一個(gè)書記、市長(zhǎng)便要修訂一次是常態(tài)。如何讓城鄉(xiāng)規(guī)劃硬起來？不僅僅是規(guī)劃管理人員要努力，決策者樹立良好的法治意識(shí)是關(guān)鍵。       

　　第二，修改規(guī)劃要依法進(jìn)行。 在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四章即第四十六至四十九條設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改程序。其中，分別規(guī)定了各類規(guī)劃修改的條件并規(guī)定應(yīng)以不同方法征求公眾意見。鄉(xiāng)路通不通，設(shè)施便不便利，公民最有發(fā)言權(quán)。

　　第三，政府修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃要買單。城鄉(xiāng)規(guī)劃的修訂是行政行為，對(duì)造成的不良后應(yīng)該妥善善后?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第五十條規(guī)定：“在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，行政機(jī)關(guān)不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。       

　　現(xiàn)實(shí)中，許多受到傷害的權(quán)利人不了解法律的上述規(guī)定，多半是自認(rèn)倒霉。有的權(quán)利人雖了解上述規(guī)定但不懂得如何依法維權(quán)。尤其是房屋征收糾紛中，權(quán)利人及其代理人不善于運(yùn)用上述法律規(guī)定維護(hù)合法權(quán)益而吃虧較多。對(duì)此百姓應(yīng)明白，法律是最有利的武器。更重要的是一些政府機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法行政，該主動(dòng)補(bǔ)償?shù)膮s千方百計(jì)耍賴，不僅僅是影響了政府的正面形象，更可能因此制造社會(huì)矛盾。       

　　為此，簡(jiǎn)述如上，希望城鄉(xiāng)規(guī)劃變更不要再讓老百姓買單，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。