城市、縣人民政府實施舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵守遵守歷史文化保護(hù)的法律法規(guī)，不得擅自遷移、拆除和改建歷史建筑。因為歷史文化街區(qū)和其他體現(xiàn)歷史風(fēng)貌的地區(qū)，被列入城市景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域。

　　建筑工程造價二十億元以內(nèi)的公共環(huán)境藝術(shù)品配置投資金額不低于本項目建設(shè)工程造價的百分之一。這里的公共環(huán)境藝術(shù)品，包括城市雕塑、壁畫、綠化造景等藝術(shù)作品和藝術(shù)化的景觀燈光、水景、城市家具等公共設(shè)施。

　　所謂城市景觀風(fēng)貌，即由自然山水格局、歷史文化遺存、建筑形態(tài)與容貌、公共開放空間、街道界面、園林綠化、公共環(huán)境藝術(shù)品等要素相互協(xié)調(diào)、有機融合構(gòu)成的城市形象，將被嚴(yán)格保護(hù)。

　　今天（25日），浙江省人大法制委員會、浙江省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在省人民大會堂聯(lián)合召開了《浙江省城市景觀風(fēng)貌條例》（簡稱《條例》）宣傳貫徹實施座談會?！稐l例》于2017年11月30日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議審議通過，并將于今年5月1日起施行。據(jù)悉，《條例》是國內(nèi)首部城市景觀風(fēng)貌專項立法，是浙江“走在前列謀新篇”的又一次成功實踐。

　　《條例》全文共分六章三十二條，圍繞城市景觀風(fēng)貌管理，從景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計、實施監(jiān)管、公共環(huán)境藝術(shù)促進(jìn)和法律責(zé)任四個方面，規(guī)定了具體要求、管理職責(zé)和保障措施。被列入城市景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域的有：城市核心區(qū)； 歷史文化街區(qū)和其他體現(xiàn)歷史風(fēng)貌的地區(qū)； 新城新區(qū)； 主要的街道、城市廣場和公園綠地； 重要的濱水地區(qū)和山前地區(qū)；對城市景觀風(fēng)貌具有重要影響的其他區(qū)域。

　　浙江省人大法制委員會副主任委員王毅介紹，近年來，我省各地在新城建設(shè)、特色街區(qū)景區(qū)打造、城市公共環(huán)境藝術(shù)促進(jìn)等工作中，探索出許多很好的做法和經(jīng)驗，但同時也缺乏必要的法制保障。作為創(chuàng)制性立法，《條例》在遵循國家和省現(xiàn)有管理體制機制的前提下，將實踐中行之有效的經(jīng)驗和做法予以提升，創(chuàng)設(shè)了具有浙江特色、符合浙江實際的城市景觀風(fēng)貌管理規(guī)范，以立法保障我省城市景觀風(fēng)貌建設(shè)管理工作依法推進(jìn)。

　　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師顧浩認(rèn)為，該條例確立了以城市設(shè)計為主導(dǎo)的城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計和管理制度。城市設(shè)計是城市景觀風(fēng)貌塑造的重要手段，全省不少城市結(jié)合自身特點開展了城市設(shè)計編制工作，標(biāo)準(zhǔn)不同，深度不一。2017年住建部出臺了《城市設(shè)計管理辦法》，對城市設(shè)計的編制和管理作了原則性規(guī)定，由于缺乏法律約束，大多數(shù)城市設(shè)計成果仍然停留在技術(shù)研究層面，難以有效轉(zhuǎn)化為管理手段。條例設(shè)立了以城市設(shè)計為主導(dǎo)的城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計和管理制度，明確責(zé)任主體和編制、審批程序，將城市設(shè)計明確的控制與引導(dǎo)要求落實到控制性詳細(xì)規(guī)劃，使城市設(shè)計成為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的有機組成部分。同時，明確將重要的公共開放空間作為總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，落實坐標(biāo)界線，并在規(guī)劃條件出具、工程設(shè)計方案審查、竣工核實等環(huán)節(jié)強化規(guī)劃管控，保障城市設(shè)計得以落地。

　　《條例》還建立了公共環(huán)境藝術(shù)品配建管理制度。顧浩表示，公共環(huán)境藝術(shù)發(fā)展是促進(jìn)景觀風(fēng)貌藝術(shù)化、品質(zhì)化的有效保障。上世紀(jì)五十年開始，法國、美國等國家開始推行公共環(huán)境藝術(shù)品配建政策，規(guī)定配建投資比例，即公共環(huán)境藝術(shù)品配置投資金額不低于本項目建設(shè)工程造價的百分比的規(guī)定，我國臺灣地區(qū)和我省臺州市在近些年也有很好的實踐，有效緩解了公共環(huán)境藝術(shù)建設(shè)資金不足的問題，取得良好效果?！稐l例》設(shè)立了公共環(huán)境藝術(shù)品配建管理制度，規(guī)定重要公共項目配建公共環(huán)境藝術(shù)品的情形，明確配建投資比例及實施管理要求。該政策旨在引導(dǎo)示范，主要針對國有性質(zhì)的工程項目，對社會投資項目不做硬性規(guī)定，但鼓勵其配建公共環(huán)境藝術(shù)品，具體規(guī)定可由地方政府制定，以保證政策的彈性和可操作性。