很多人好奇為什么我會(huì)關(guān)注地下空間規(guī)劃治理這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)這和我的日常工作很有關(guān)系。因?yàn)閺氖铝黧w傳動(dòng)與控制方面的研究，過(guò)去20多年，我經(jīng)常要跑那些國(guó)內(nèi)大型隧道裝備制造企業(yè)和隧道施工工地，為“地下開(kāi)路”的盾構(gòu)裝備診斷技術(shù)難題，所以我對(duì)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用一直比較關(guān)注。

　　目前，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京等城市都已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用地下空間的時(shí)期。這是現(xiàn)代社會(huì)城市化發(fā)展的必然。城市化過(guò)程中，城市地面空間已經(jīng)越來(lái)越擠，可以拓展的空間也越來(lái)越小，這讓人們不得不把目光投向地下。

　　不過(guò)，很多城市的地下空間開(kāi)發(fā)雖說(shuō)做了好幾年，但規(guī)劃和治理卻做得并不太好。一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，杭州西湖邊的湖濱區(qū)塊有不少地下停車(chē)位，收費(fèi)也比地上停車(chē)場(chǎng)要低，但使用率卻不高，這就是管理沒(méi)有做好。

　　為了更全面地了解情況，我和幾位同事前后花了半年的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題不少。比如相關(guān)法律法規(guī)體系不完善，規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，這就使得地下空間的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)模糊，開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)章可循，導(dǎo)致商業(yè)、交通及娛樂(lè)等空間規(guī)劃、協(xié)調(diào)不合理，各功能板塊的高效連接亟待提高。

　　還有就是地下空間開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源不穩(wěn)定，造成工期延誤和施工質(zhì)量不合格；設(shè)計(jì)、建設(shè)技術(shù)也不成熟。特別是監(jiān)測(cè)管理不協(xié)調(diào)，各種管線權(quán)屬部門(mén)不能進(jìn)行良好的溝通，各自為政，容易產(chǎn)生矛盾沖突。我在調(diào)研中甚至了解到，一條8公里的市政管廊，建成多年后仍只有一條線路鋪設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　為此，我建議要盡快制定專門(mén)的關(guān)于地下空間開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)，對(duì)開(kāi)發(fā)周期一般較長(zhǎng)的工程給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，加大科研投入推進(jìn)地下空間新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。同時(shí)，明確各類地下空間的管理主體，推進(jìn)多部門(mén)協(xié)調(diào)合作，創(chuàng)新地下空間運(yùn)營(yíng)管理模式。

　　特別是，地下空間的開(kāi)發(fā)具有不可逆性，而且改造成本非常高，幾乎不可能重新建設(shè)，有些開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)錯(cuò)過(guò)了就很難再補(bǔ)回來(lái)，留下許多遺憾。目前，我們國(guó)家正處在城市化進(jìn)程中，也處在工業(yè)化的后期、信息化的開(kāi)始，一定要統(tǒng)籌考慮許多中短期和長(zhǎng)期的目標(biāo)，否則前面沒(méi)有考慮到的問(wèn)題，后面肯定要補(bǔ)課。希望地下空間規(guī)劃治理這個(gè)問(wèn)題，能夠早點(diǎn)受到重視，讓我們的城市發(fā)展得更加美好。