規(guī)劃背景

　　1、深入貫徹中央新思想新理念

　　2、落實習近平總書記視察四川的重要指示

　　3、勇?lián)鷩屹x予成都的重要使命

　　4、落實省委省政府新要求

　　5、作為全國新一輪總規(guī)改革試點城市，做好試點示范

　　6、落實市委市政府重大決策部署

　　7、把握我市面臨的重大機遇

　　五中心一樞紐

　　建設全國重要的經(jīng)濟中心

　　建設全國重要的科技中心

　　建設全國重要的金融中心

　　建設全國重要的文創(chuàng)中心

　　建設全國重要的對外交往中心

　　強化綜合交通通信樞紐

　　五大功能區(qū)

　　●高起點規(guī)劃東部區(qū)域，

　　開辟城市永續(xù)發(fā)展新空間。

　　●高水平發(fā)展南部區(qū)域，

　　打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

　　●高標準提升西部區(qū)域，

　　探索城市綠色發(fā)展新模式。

　　●高質(zhì)量改造北部區(qū)域，

　　增強區(qū)域一體功能新支撐。

　　●高品質(zhì)優(yōu)化中部區(qū)域，

　　開創(chuàng)美麗宜居公園城市新路徑。

　　去年年初，國務院正式同意成都總規(guī)修編的請示，一年多以來，通過充分的調(diào)研、社會廣泛征集意見、全國專家建言獻策，總規(guī)的內(nèi)容逐步完善，成都未來的格局也逐步明晰。昨日的市十七屆人大一次會議第三次全體會議上，市政府向全體人大代表、列席會議的政協(xié)委員作了關于《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）（送審稿）》的說明，總規(guī)修編項目組中規(guī)院的專家就總體規(guī)劃中城市戰(zhàn)略定位、空間結構等重大問題展開分析匯報，成都未來發(fā)展藍圖全景呈現(xiàn)，引起廣泛熱議。

　　明確新時代成都

　　“三步走”戰(zhàn)略目標

　　成都新版總規(guī)堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，奮力實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標，建設國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城，邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

　　“按照習近平總書記視察天府新區(qū)時對新總規(guī)提出的‘要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去’的重要指示，我們進一步征求專家意見，認為應把戰(zhàn)略定位中高品質(zhì)和諧宜居生活城市調(diào)整為美麗宜居公園城市，更符合成都的城市特質(zhì)。”此次市兩會上，也將對這些新修改的內(nèi)容進行審議。

　　按照規(guī)劃，成都明確了“三步走”發(fā)展目標。到2020年，高標準全面建成小康社會，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市；2035年，加快建設美麗宜居公園城市，全面建成泛歐泛亞具有重要影響力的國際門戶樞紐城市；本世紀中葉，全面建設現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。“本次修編，強化了‘五中心一樞紐’國家中心城市核心支撐功能。”

　　市域空間結構變身

　　新的中心城區(qū)范圍擴大為11+2

　　據(jù)介紹，規(guī)劃優(yōu)化了市域空間結構，構建了市域“一心兩翼三軸多中心”的網(wǎng)絡化空間結構，實現(xiàn)從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”。“一心，即龍泉山城市森林公園?？偯娣e約1275平方公里，是目前全球規(guī)劃最大的城市森林公園。規(guī)劃把龍泉山由生態(tài)屏障提升為世界級品質(zhì)城市綠心和國際化城市會客廳。兩翼包括中心城區(qū)和東部城市新區(qū)。其中中心城區(qū)范圍擴大至所有11個市轄區(qū)以及高新區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū)（11+2），總面積3677平方公里，規(guī)劃城市建設用地面積1388平方公里、城市人口1360萬人，構筑‘雙核、雙軸、多點’的空間結構，建設國家中心城市功能核心區(qū)。”

　　其中，東部城市新區(qū)借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗，建設水城相融、藍綠互映的生態(tài)宜居之城，規(guī)劃城市建設用地面積300平方公里、總人口265萬人。重點依托天府國際機場建設國際空港新城，打造支撐中國內(nèi)陸開放的新樞紐、引領航空樞紐經(jīng)濟的新極核、匯聚全球創(chuàng)新人才的新家園。“三軸”分別是南北城市中軸，東西城市軸線，龍泉山東側新城發(fā)展軸。多中心，即在市域范圍內(nèi)形成28個國家中心城市功能中心。

　　記者了解到，本次修編遵循城市發(fā)展規(guī)律，實施差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構建“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展的五大功能區(qū)。

　　打造政府最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)

　　全域增綠建設“公園城市”

　　成都規(guī)劃構建市域“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的生態(tài)安全格局。“兩山是龍門山和龍泉山；兩網(wǎng)是岷江水網(wǎng)和沱江水網(wǎng)；兩環(huán)是環(huán)城生態(tài)區(qū)和二繞生態(tài)環(huán)；六片是都彭、崇溫、邛蒲、龍青、天府、金簡六個重要的生態(tài)綠隔區(qū)。”

　　按照“生態(tài)投資是政府最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的理念，成都規(guī)劃實施生態(tài)保護和建設。以天府綠道串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地，構建五級綠化體系，建設公園城市。高標準打造天府綠道，建設展現(xiàn)天府文化、體現(xiàn)國際水準的天府綠道，描繪綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的蜀川畫卷。加快實施全域“一軸兩山三環(huán)七帶”區(qū)域級綠道。以區(qū)域級綠道為骨架，城市級綠道和社區(qū)級綠道相互銜接，形成串聯(lián)城鄉(xiāng)公共開敞空間、豐富居民健康綠色活動的天府綠道體系。規(guī)劃區(qū)域級綠道1920公里、城區(qū)級綠道5380公里、社區(qū)級綠道9630公里，總計16930公里，是目前全國規(guī)劃最長的綠道系統(tǒng)，也是城市最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資產(chǎn)。

　　增加城市公園、小游園和微綠地。加快建設城市公園，其中中心城區(qū)和東部城市新區(qū)規(guī)劃建設102座城市公園。

　　構建具有成都特色的

　　新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系

　　成都規(guī)劃構建創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　大力夯實實體經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設66個主導產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推進高質(zhì)量發(fā)展，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工的比較優(yōu)勢。

　　培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，以五城區(qū)、高新區(qū)和天府科學城為載體，完善“基礎研究和科技研發(fā)-創(chuàng)新孵化-應用轉化”全鏈條創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　構建具有成都特色的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等六大新經(jīng)濟形態(tài)，推動新經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　塑造新型城鄉(xiāng)形態(tài)

　　記者了解到，成都規(guī)劃構建四級城鄉(xiāng)體系，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,促進城鄉(xiāng)功能融合發(fā)展。結合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、軌道交通線網(wǎng)及重要交通節(jié)點，重點建設景區(qū)型、園區(qū)型、農(nóng)業(yè)型3種類型97個特色鎮(zhèn)，植入文化、旅游、創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技等功能。改造提升傳統(tǒng)村落，結合資源本底打造功能型林盤（聚落）與生態(tài)型林盤（聚落）。

　　規(guī)劃塑造新型城鄉(xiāng)形態(tài)，通過打造不同主題類型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范線、示范片，全域塑造“產(chǎn)田相融、城田相融、城鄉(xiāng)一體化”的城鄉(xiāng)形態(tài)，重現(xiàn)“岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風雅韻”的錦繡畫卷。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合機制，提高城鄉(xiāng)一體化水平著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、基礎設施、公共服務、社會治理五個一體化。

　　深入挖掘天府文化

　　歷史城區(qū)從13.6擴大到24.66平方公里

　　規(guī)劃全面保護歷史文化，構建系統(tǒng)完善的歷史文化遺產(chǎn)保護體系，全面保護世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)等11個類別的歷史文化資源，并形成“一環(huán)、兩軸、四線、六片”的展示體系。實現(xiàn)全域歷史文化遺產(chǎn)應保盡保和突出展示。

　　重點保護成都歷史城區(qū)，擴大成都歷史城區(qū)范圍，將歷史城區(qū)范圍由13.6平方公里擴大到24.66平方公里；增加歷史文化街區(qū)及風貌區(qū)的數(shù)量和范圍，歷史文化街區(qū)和風貌區(qū)占歷史城區(qū)的面積比例由7.2%增加到28.98%。

　　深入挖掘“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化內(nèi)涵。打造“雙核兩帶十九片”文化創(chuàng)意集群和200條文創(chuàng)特色街區(qū)，建設國際性文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　高水平建設文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城，高標準打造國際美食之都、音樂之都、會展之都，提升城市文化全球影響力。

　　將天府錦城建設成為體現(xiàn)“老成都、蜀都味、國際范”的天府文化傳承展示區(qū)、文商旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和老城中優(yōu)轉型示范區(qū)。

　　29條觀山視域廊道

　　再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”

　　記者了解到，規(guī)劃依托成都深厚的文化底蘊，塑造“蜀風雅韻、大氣秀麗、國際時尚”的城市風貌。構筑“三軸、四心、多片”的整體景觀格局。“‘三軸’即3大景觀骨架，包括東西城市景觀軸、城市中軸線景觀軸、東部城市新區(qū)景觀軸；‘四心’是4個重要的景觀核心，包括老城中心、天府新區(qū)中心、空港新城城市中心、簡州新城城市中心；‘多片’是展示天府文化形象、體現(xiàn)時代特征的重點景觀區(qū)域。”據(jù)說明人介紹，規(guī)劃成都未來形成“透風見綠、簇群錯落”的城市空間秩序，對城市高度進行管控。營造中軸、門戶、老城、中心四類城市標志性天際線。構筑29條觀山視域廊道，再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”盛景。