北京新一輪城市總體規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)化和突出了城市保護(hù)的整體性思想，但整體性保護(hù)思想的落實(shí)依然面臨著諸多矛盾和艱巨挑戰(zhàn)。老城是首都核心區(qū)的最重要組成部分，歷史文化街區(qū)以胡同四合院地區(qū)為主要代表，是城市保護(hù)的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)社會(huì)關(guān)懷和文化復(fù)興的關(guān)鍵所在。

　　應(yīng)對(duì)復(fù)雜的歷史矛盾和現(xiàn)實(shí)特征，歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持“求同”和“存異”的基本價(jià)值判斷，從中尋求歷史遺存保護(hù)、整體風(fēng)貌延續(xù)與社會(huì)生活演進(jìn)三個(gè)主要方面協(xié)同關(guān)聯(lián)的合理路徑，并妥善處理好五個(gè)重點(diǎn)問題的關(guān)系。

　　求同，就是理清和明確歷史文化街區(qū)保護(hù)的共同價(jià)值取向，堅(jiān)持歷史遺存保護(hù)的真實(shí)性，傳統(tǒng)風(fēng)貌延續(xù)的整體性和社會(huì)生活演進(jìn)的延續(xù)性；存異，就是在求同的基礎(chǔ)上，尊重不同歷史文化街區(qū)中歷史與現(xiàn)實(shí)條件的客觀差異，注重分類引導(dǎo)與合理管控，通過多元參與，實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興與可持續(xù)再生。

　　歷史遺存保護(hù)、整體風(fēng)貌延續(xù)與社會(huì)生活演進(jìn)，是“求同存異”的三個(gè)主要方面。不同歷史文化街區(qū)物質(zhì)與社會(huì)環(huán)境多有差異，面臨的主要問題各有不同，保護(hù)實(shí)施中與客觀環(huán)境相對(duì)應(yīng)的合理路徑也是多樣的，應(yīng)存三者之異，不宜僵化統(tǒng)一；但同時(shí)，在這三個(gè)方面追求的基本價(jià)值導(dǎo)向是相同的，保護(hù)實(shí)施路徑是相互協(xié)調(diào)的，應(yīng)求三者之同，凝聚歷史文化街區(qū)保護(hù)的共識(shí)基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)“求同”與“存異”，應(yīng)重點(diǎn)處理好五個(gè)重點(diǎn)問題。

　　（1）保護(hù)與發(fā)展：注重歷史文化街區(qū)保護(hù)思想的科學(xué)性和發(fā)展目標(biāo)的合理性。歷史風(fēng)貌應(yīng)整體保護(hù)，社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展階段的漸進(jìn)過程，并通過規(guī)劃和實(shí)施過程的公眾參與促進(jìn)社會(huì)公平。

　　（2）整體與局部：加強(qiáng)歷史文化街區(qū)策略研究的整體性與組織實(shí)施的靈活性。局部地段的保護(hù)研究，必須建立在整體性研究的基礎(chǔ)之上，才能有效實(shí)現(xiàn)小規(guī)模漸進(jìn)式的保護(hù)與更新；局部地段的保護(hù)實(shí)踐，應(yīng)以合理的社區(qū)組織和生活單元作為重要參考，形成整體統(tǒng)籌而局部靈活的組織實(shí)施單元。

　　（3）風(fēng)貌與生活：認(rèn)識(shí)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌價(jià)值的層次性和改善標(biāo)準(zhǔn)的階段性。歷史文化街區(qū)是一個(gè)多層次的有機(jī)整體，在實(shí)際工作中，風(fēng)貌整治不應(yīng)強(qiáng)制一步到位，而應(yīng)基于內(nèi)涵豐富的多層次價(jià)值設(shè)定保護(hù)目標(biāo)；對(duì)居民生活標(biāo)準(zhǔn)的改善也應(yīng)尊重居民自身?xiàng)l件和意愿，依據(jù)階段特點(diǎn)逐步提升改善。

　　（4）社會(huì)與人口：體現(xiàn)歷史文化街區(qū)結(jié)構(gòu)更新的互動(dòng)性和疏解模式的多樣性。社會(huì)結(jié)構(gòu)的更新演替應(yīng)以社會(huì)穩(wěn)定為前提，避免劇烈變化，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)和互動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化；對(duì)于緩解突出矛盾所必須的人口疏解，可以根據(jù)居民條件和居民意愿，通過多種模式進(jìn)行，既體現(xiàn)對(duì)特困人群的精準(zhǔn)扶助，又體現(xiàn)對(duì)居民意愿的尊重和引導(dǎo)，避免疏解過程中的“錯(cuò)位”和“強(qiáng)制”。

　　（5）政府與公眾：實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)政府干預(yù)的實(shí)效性和多元參與的積極性。在政府主導(dǎo)與社會(huì)參與并重的保護(hù)機(jī)制中，在政府政策引導(dǎo)和資金支持的保護(hù)過程中，應(yīng)特別注重對(duì)公共干預(yù)實(shí)效的動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整；同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到，歷史文化街區(qū)保護(hù)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)公眾對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)同和對(duì)歷史文化環(huán)境的歸屬感認(rèn)同，個(gè)體利益與公共利益的有效結(jié)合是多元參與的基礎(chǔ)，而積極的多元參與應(yīng)當(dāng)成為歷史文化街區(qū)保護(hù)工作的重要途徑。