《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案示意圖（規(guī)劃中的廣州城市公共配套）

　　常住人口控制在2000萬 軌道網絡建成2000公里

　　到2035年，廣州常住人口規(guī)模將控制在2000萬人左右，比2016年末的人口數增加600萬。2月24日23時59分，廣州市國規(guī)委發(fā)布公告稱，《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案已經編制完成，于2月24日至3月25日進行為期30天的公示。根據該規(guī)劃草案，至2035年，廣州城市軌道網絡達2000公里，為現在的5倍。該規(guī)劃特別提出要“強南沙”，南沙將實現30分鐘直達大灣區(qū)主要城市中心區(qū)和重大交通樞紐。另外，番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)等區(qū)域也明確納入了主城區(qū)的范圍。

　　草案公示，立即引起廣泛關注。羊城晚報記者采訪了規(guī)劃、城市研究、地產方面的專家，對草案作了點評和實施提醒，認為草案的公布，充分顯示了千年商都廣州新一輪改革開放的預見性和前瞻性，未來的廣州將更開放、更包容、更創(chuàng)新。創(chuàng)新科技、新文化創(chuàng)意將不斷涌現。

　　城市規(guī)模

　　2035年常住人口規(guī)模控制在2000萬

　　規(guī)劃草案提出，要科學調控人口規(guī)模，2035年常住人口規(guī)?？刂圃?000萬人左右，同時按照2500萬管理服務人口進行基礎設施公共服務設施配套。根據廣州市統(tǒng)計局公布的數據，2016年末，廣州市常住人口為1404.35萬人。

　　這意味著廣州從2017年至2035年，規(guī)劃范圍內增加的人口約為600萬，平均每年可增加的人口為33.3萬。廣州市統(tǒng)計局公布的數據顯示，2016年末廣州市常住人口比2015年末增加了54萬人，增長了約4%，增加人數超過了33.3萬的平均值。不過，2016年這4%的增速是廣州近年來的最大值，2015年、2014年的人口增速是3.22%、1.19%，再之前的三年都是在1%以下。

　　該規(guī)劃同時提出，要有序疏解舊城區(qū)人口，引導人口向城市外圍集聚。擴大基本公共服務在不同群體、不同地區(qū)的覆蓋范圍。用地規(guī)模方面，規(guī)劃提出要嚴控總量，逐步減量，精準配置，提質增效。以資源環(huán)境承載為硬約束，嚴格控制建設用地規(guī)模，實現2020年后新增建設用地逐步遞減。

　　公共配套

　　至2035年城市軌道網絡達2000公里

　　2017年底，廣州地鐵發(fā)布消息稱，廣州地鐵四號線南延段、九號線一期、十三號線一期和十四號線知識城支線等四條新線開通后，地鐵線網線路長度增加81.6公里，達到390.6公里，穩(wěn)居全國第三、世界前十。按照去年3月國家發(fā)改委批復的《廣州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃(2017—2023年)》，廣州將建設10條地鐵新線路，總長度258.1公里，總投資2196億元。到2023年，廣州將形成18條線路、總長800公里的軌道交通網絡。

　　該規(guī)劃草案則提出，廣州要建設世界級空港、海港和鐵路樞紐。至2035年，廣州要建成2000公里左右城市軌道網絡。這也意味著，到2035年，廣州城市軌道線網線路長度有望達到目前的5倍。

　　另外，按照規(guī)劃，至2035年，廣州航空樞紐設計年吞吐能力將達1.2億-1.4億人次，國際航空旅客中轉率達到35%以上；廣州港貨物年吞吐量達7.5億噸，集裝箱年吞吐量3600萬標準集裝箱；廣州鐵路樞紐客運量超3.97億人次，貨運量超過0.77億噸。

　　城市結構

　　形成5個層次城市空間網絡體系

　　本次規(guī)劃草案則明確將番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)納入了主城區(qū)的范圍。該規(guī)劃提出，要形成“主城區(qū)-副中心-外圍城區(qū)-新型城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的城市空間網絡體系。其中，主城區(qū)包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)、黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)以南地區(qū)及番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)。主城區(qū)是承擔科技創(chuàng)新、文化交往和綜合服務職能的核心區(qū)域。

　　羊城晚報記者查詢發(fā)現，番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)覆蓋了廣州大學城、廣州長隆、大石、洛溪、南村鎮(zhèn)等大片范圍。

　　值得一提的是，規(guī)劃草案特別安排章節(jié)提出，要“強南沙”，建設粵港澳大灣區(qū)核心門戶。規(guī)劃對南沙的發(fā)展定位為：高水平對外開放門戶樞紐、綠色智慧宜居城市副中心、粵港澳大灣區(qū)綜合服務功能核心區(qū)和共享發(fā)展區(qū)。

　　規(guī)劃提出，要強化南沙粵港澳大灣區(qū)核心功能。其核心功能包括大灣區(qū)交通中心和綜合服務功能核心區(qū)。為強化南沙大灣區(qū)綜合服務功能核心區(qū)功能，規(guī)劃提出要重點發(fā)展國際航運、國際服務貿易、國際創(chuàng)新金融、科技創(chuàng)新、國際交往等功能。

　　根據規(guī)劃，南沙還將建設粵港澳全面合作示范區(qū)：面向港澳實施更大程度的先行先試和更高水平的開放政策。加強與港澳在離岸貿易、高技術服務、教育培訓、高新技術產業(yè)、高端醫(yī)療產業(yè)等領域的合作。充分考慮港澳人士在南沙生活的需求，完善出入境、通關、居留等服務設施，積極引入國際知名學校、職業(yè)教育培訓機構、醫(yī)療機構。

　　廣州還將探索建設自由貿易港。對標借鑒國際最高水平，在南沙、黃埔、空港經濟區(qū)探索建設自由貿易港。

　　規(guī)劃亮點

　　城市定位：

　　美麗宜居城市

　　活力全球城市

　　城市性質：廣東省省會、國家重要中心城市、歷史文化名城、國際綜合交通樞紐、商貿中心、交往中心、科技產業(yè)創(chuàng)新中心，逐步建設成為中國特色社會主義引領型全球城市。

　　城市格局：

　　構建樞紐型網絡城市空間格局

　　主城區(qū)：荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)、黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)以南地區(qū)及番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)。

　　副中心：南沙區(qū)全域

　　外圍城區(qū)：花都城區(qū)、空港經濟區(qū)、知識城、番禺南部城區(qū)、從化城區(qū)和增城城區(qū)

　　新型城鎮(zhèn)：相對獨立的建制鎮(zhèn)

　　鄉(xiāng)村：農村居民集中居住區(qū)域

　　城市生態(tài)：

　　建設人與自然和諧共生的美麗宜居花城

　　生態(tài)網絡：維育市域生態(tài)資源集中分布的9大重要生態(tài)片區(qū)；構建“三縱五橫多廊”的生態(tài)廊道網絡

　　游憩網絡：到2035年，生態(tài)公園數量從現在的108處增至138處，建成綠道網絡3800公里，形成約1000公里登山健步步道

　　保護河涌：到2035年，全市河湖水面率達到10.2%

　　城市特色：

　　凸顯廣州國際化、現代化都市魅力

　　總體風貌：北部突出生態(tài)山林風貌，中部突出都市風貌，南部突出濱海風貌

　　文化景觀：打造3個10公里的精品珠江景觀帶；對歷史城區(qū)進行整體保護與活化；串聯一批最能反映廣州歷史底蘊與文化特色、最能展現廣州傳統(tǒng)風貌的建筑、街道、街區(qū)