2017年9月2日下午，在河北衡水舉辦的濕地園林與生態(tài)城市建設(shè)研討會上，衡水市委副書記、市長王景武發(fā)表題為《突出濕地特色 建設(shè)生態(tài)湖城 努力打造京津冀重要節(jié)點城市——衡水城市建設(shè)基本情況與發(fā)展展望》的主題演講。

衡水市委副書記、市長王景武

　　以下為演講內(nèi)容：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

　　大家下午好！

　　今天，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衡水市人民政府與亞洲園林協(xié)會、園冶杯國際競賽組委會、中國風(fēng)景園林網(wǎng)、中國公園協(xié)會園林與園藝博覽園分會、世界園林雜志在這里隆重舉辦“濕地園林與生態(tài)城市建設(shè)研討會”。如此規(guī)模大、影響廣的研討會，是河北省首屆園林博覽會的一大亮點，也是衡水人民的一大盛事，對于濕地園林和生態(tài)城市建設(shè)具有十分重要的意義。研討會的舉行，既充分表明了社會各界對風(fēng)景園林事業(yè)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)心關(guān)注,也充分體現(xiàn)了省委、省政府對衡水城市發(fā)展的高度重視。這次論壇，群賢畢至，專家薈萃，必將為衡水生態(tài)城市建設(shè)帶來新的理念，激發(fā)新的活力，注入新的動力。首先，我代表衡水市委、市政府，對蒞臨研討會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各界朋友表示熱烈地歡迎，向多年來關(guān)心支持衡水發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示衷心地感謝！

　　下面，我就衡水城市建設(shè)情況與展望，向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家作一匯報。希望大家對衡水濕地園林和生態(tài)城市建設(shè)，多支高招，多提寶貴意見。

　　一

　　衡水位于河北省東南部，地處黑龍港流域，東與山東德州市毗鄰，省內(nèi)與石家莊、保定、滄州、邢臺接壤?，F(xiàn)轄8縣1市2區(qū)，1個衡水高新區(qū)，1個濱湖新區(qū)，114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4994個行政村，總面積8815平方公里，人口455萬。

　　衡水歷史文化悠久。是九州之首古冀州所在地，河北省簡稱“冀”就源于此。古樸厚重的文化底蘊造就了漢代大儒董仲舒、北魏著名女政治家馮太后等一大批對中國歷史產(chǎn)生影響的先賢名人。衡水是中國木版年畫藝術(shù)之鄉(xiāng)，內(nèi)畫鼻煙壺、宮廷金魚、侯店毛筆號稱“衡水三絕”。衡水是革命老區(qū)，是全國第一個農(nóng)村黨支部、河北省第一個縣委“兩個第一”的誕生地。衡水因水而生、因水而建、因水而興，滏陽河在境內(nèi)總長136公里，其中市區(qū)段13.75公里，承載著衡水的歷史和未來。

　　衡水交通區(qū)位優(yōu)越。地處環(huán)京津、環(huán)渤海、沿京九鐵路重要位置，是雄安新區(qū)正南方向的第一個設(shè)區(qū)市，即將貫通的太青高鐵和即將開工的雄商高鐵、石衡滄港城際在此交匯，1小時內(nèi)可達北京、天津、濟南、石家莊四大城市，被著名社會學(xué)家費孝通稱為“黃金十字交叉處”。隨著通用機場建設(shè)的加快實施，衡水作為京南第一大交通物流樞紐的作用將日益凸顯。特別是太青高鐵和雄商高鐵通車后，衡水將邁入真正意義上的“高鐵時代”，成為到雄安新區(qū)、中原地區(qū)的一個重要樞紐，北上南下十分順暢。

　　衡水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達。多年來，形成了絲網(wǎng)、玻璃鋼、鐵塔鋼構(gòu)等十大特色產(chǎn)業(yè)，基本形成了一縣一業(yè)、多縣一業(yè)的格局。棗強大營號稱“天下裘都”；安平絲網(wǎng)國內(nèi)市場占有率達到85%，占全國出口量的80%以上；桃城區(qū)工程橡膠占國內(nèi)市場份額的60%以上；棗強、冀州玻璃鋼占到國內(nèi)市場的15%以上；景縣橡塑制品占到國內(nèi)市場的40%，鐵塔鋼構(gòu)占到國內(nèi)市場的35%；武強縣出口西洋樂器占中國出口額的80%。這些產(chǎn)業(yè)既有濃郁的地方特色，又有獨特的品牌優(yōu)勢，更有無窮的發(fā)展空間和潛力。

　　衡水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。以綠為貴，以水為美，水綠生態(tài)優(yōu)勢疊加，是京津冀地區(qū)至關(guān)重要的生態(tài)腹地。位于主城區(qū)的衡水湖，保護區(qū)總面積163.65平方公里，水面75平方公里，是國家級濕地和鳥類自然保護區(qū)，也是比大熊貓還稀少的世界極危物種青頭潛鴨的重要繁殖地，被譽為“京津冀最美濕地”和“東亞地區(qū)藍寶石”，與周邊的冀州區(qū)、濱湖新區(qū)、桃城區(qū)、衡水高新區(qū)一起構(gòu)成組團式城市建設(shè)格局。特別是冀州撤市設(shè)區(qū)后，結(jié)束了一市一區(qū)的歷史，市轄區(qū)面積擴大到1509平方公里。隨著河北省首屆園林博覽會和衡水市首屆旅發(fā)大會的成功舉辦，一座生態(tài)宜居的濱湖園林城市正以靚麗的新姿閃耀在華北大地。

　　衡水教育優(yōu)勢突出。受儒家思想影響很深，自古以來就重視教育，一直延續(xù)至今，很有自信地說，衡水的基礎(chǔ)教育在全國都是領(lǐng)先的，如雨后春筍涌現(xiàn)出了衡水中學(xué)、衡水二中等一批知名中學(xué)，高考成績連續(xù)多年全省第一，每年考入清華、北大等名校人數(shù)占全省50%以上，教育已成為衡水一張重要名片。

　　二

　　衡水1996年撤地建市，是全省最年輕的設(shè)區(qū)市，城市建設(shè)基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚。近年來，我們緊緊抓住被列為全國中小城市綜合改革試點市、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大機遇，堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并舉、發(fā)展與民生并重、生態(tài)與文化結(jié)合，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快補齊短板，城市建設(shè)取得長足發(fā)展。

　　（一）緊扣生態(tài)主題，著眼打造京津冀重要節(jié)點城市，科學(xué)確定城市功能定位。中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和河北省委《關(guān)于貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》，將我市定位為南部功能拓展區(qū)和重要節(jié)點城市，重點承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品供給、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。同時，我市還是國家級中小城市綜合改革試點市、省級新型城鎮(zhèn)化試點市、省級綜合配套改革試驗區(qū)。按照中央和省委、省政府部署要求，我們堅持發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，研究制定《關(guān)于加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》，確立了打造京津冀區(qū)域交通物流樞紐，綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、京津生態(tài)屏障保護、京津技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)承接、京津教育醫(yī)療及休閑養(yǎng)生功能疏散基地“一樞紐、四基地”功能定位。并結(jié)合衡水在京津冀城市群中的功能定位，著眼于拓展中心城市發(fā)展空間、促進城市功能性擴容、發(fā)揮中心城市在城鎮(zhèn)化格局中的引領(lǐng)作用，將中心城市發(fā)展定位為冀中南綜合物流樞紐、安全食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送基地、生態(tài)宜居濱湖園林城市，為城市建設(shè)和發(fā)展指明了方向。

　?。ǘ┩怀錾鷳B(tài)主線，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，下大力做大做強中心城市。我們立足衡水自身特色，對全市城市總體規(guī)劃（2015—2030）進行了修編，更加注重中心城市與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局與城市建設(shè)協(xié)調(diào)推進、歷史文化與現(xiàn)代風(fēng)格協(xié)調(diào)融合、城市規(guī)劃與城市設(shè)計協(xié)調(diào)配合，更加突出衡水市在京津冀城市群中的重要支點作用，通過規(guī)劃運營釋放城市生命力。在主城區(qū)建設(shè)上，我們始終堅持組團式發(fā)展，按照近期“一湖三區(qū)”、遠期“一湖六區(qū)”城市發(fā)展規(guī)劃，圍繞衡水湖這個中心，形成“大衡水”組團式格局。到“十三五”末將實現(xiàn)“四個一百”發(fā)展目標(biāo)，即中心城市建成區(qū)面積100平方公里、湖區(qū)水面100平方公里、環(huán)湖造林100平方公里、市區(qū)人口100萬人，衡水將成為國內(nèi)少有的一湖聯(lián)六區(qū)，湖在城中、湖城相連的城市。

　　（三）凸顯生態(tài)特色，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)。雖然我市綜合經(jīng)濟實力比不上發(fā)達地區(qū)，但在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上始終堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，力求超前、舍得投入。7月15日，河北省首屆園林博覽會在衡水湖畔盛大開幕。我們舉全市之力，大干快上，利用8個月時間，一座占地89公頃的精美園林展現(xiàn)在全省人民面前。發(fā)揮省首屆園博會大事牽引作用，加大“補短板”項目謀劃推進力度，實施市政建設(shè)“3個10”工程，每年謀劃10項、新開10項、竣工10項。目前，火車站廣場綜合改造、文化藝術(shù)中心等項目已竣工投用，植物園、奧體中心等項目正全面建設(shè)，中央商務(wù)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)等項目也正在積極謀劃推進。我們始終堅持把打響生態(tài)品牌作為城市建設(shè)的主題主線，大力推進海綿城市、智慧城市和地下綜合管廊建設(shè)，年內(nèi)南部新區(qū)、濱湖新區(qū)、衡水高新區(qū)全面啟動海綿城市建設(shè)；以數(shù)字化社區(qū)為重點，將主城區(qū)、冀州區(qū)、安平縣、故城縣列為智慧城市試點，推進信息化與城市化深度融合；主城區(qū)8公里的綜合管廊正在加緊建設(shè)。

　?。ㄋ模┳⒅厣鷳B(tài)打造，實施小縣大縣城戰(zhàn)略，推動縣城擴容提質(zhì)。我市縣城小、基礎(chǔ)差，我們把著力點放在比精致、比舒適、比生態(tài)、比靈氣上，堅持走“小縣大縣城”的路子，一手建新城、一手改舊城，強力實施三年攻堅行動，共實施項目206個，完成投資246.3億元，全市11個縣市區(qū)中已建成10個省級園林城市。年內(nèi)，中心城市將完成國家園林城市驗收，各縣市全部創(chuàng)建成為省級園林縣城。同時，堅持產(chǎn)城教融合發(fā)展，省級高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“縣縣全覆蓋”，高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批教育園區(qū)，高中教育全部向縣城集中。2016年，全市所有縣城全部實現(xiàn)集中供水、集中供熱和清潔能源供熱，污水處理廠全部達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理場達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，縣城污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到95%，城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，衡水正在向生態(tài)宜居園林城市大步邁進。
今年既是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府開局之年。我們緊盯建設(shè)京津冀重要節(jié)點城市目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進“多規(guī)合一”，編制全市生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，最大限度留出生態(tài)空間；啟動城市水系循環(huán)規(guī)劃，本著“先循環(huán)、后行船”，讓城區(qū)長達42公里的水系“活”起來；統(tǒng)一編制覆蓋全市域的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接和管控。圍繞做大做強中心城市，以“兩城兩會一賽事”為引領(lǐng)，強力推進市政重點工程建設(shè)，今年我市市政重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資達975.2億元。同時，以舉辦省首屆園博會為契機，大力實施城市管理整治年，開展了全市集中整治“雙違”專項行動。特別是重點謀劃了滏陽河文化帶規(guī)劃建設(shè)、園博園建設(shè)與城市發(fā)展研討會、“一湖三城”城市規(guī)劃調(diào)整、承接雄安新區(qū)輻射、董仲舒思想文化研究及推廣、衡水湖生態(tài)保護等六件大事，事事都關(guān)乎生態(tài)城市建設(shè)，件件都有市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，大衡水、新衡水、生態(tài)衡水的發(fā)展格局正在加速形成。

　　三

　　嶄新的時代，衡水也將迎來全新蝶變。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進程的提速特別是雄安新區(qū)的設(shè)立，我們在認(rèn)真研究、深入探討、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，確立了未來城市發(fā)展思路：未來衡水城市發(fā)展將由傳統(tǒng)的以主城區(qū)為中心的發(fā)展模式，向以衡水湖為中心，以桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州區(qū)環(huán)湖發(fā)展的“一湖三區(qū)”組團式生態(tài)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，突出濕地特色，建設(shè)生態(tài)湖城，努力打造京津冀重要節(jié)點城市。

　　（一）突出“一湖三區(qū)”，衡水將建成空間合理、品質(zhì)高端的生態(tài)之城。立足打造京津冀重要節(jié)點城市，對標(biāo)雄安新區(qū)，我們將聘請頂級團隊編制衡水總體規(guī)劃，加強頂層設(shè)計。正在開展的城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃和新的城市總體規(guī)劃，將把冀州區(qū)納入中心城市范圍，圍繞衡水湖這一生態(tài)核心，形成“一湖三區(qū)”的城市結(jié)構(gòu)。同時，以衡水湖和生態(tài)修復(fù)為核心，擴大城市綠色生態(tài)涵養(yǎng)空間，形成人與自然和諧發(fā)展格局，打造京津冀區(qū)域最美的環(huán)湖生態(tài)型城鎮(zhèn)群。未來五年，桃城區(qū)跨河向南擁湖發(fā)展，進一步強化城市醫(yī)療、市級體育中心、植物園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，疏解老城區(qū)，大力推進“城市雙修”（生態(tài)修復(fù)、城市修補）工作，改善生活環(huán)境，提升人民幸福指數(shù)。濱湖新區(qū)將借助園博園、教育園區(qū)、科技會展中心等項目建設(shè)，豐富提升康養(yǎng)旅游服務(wù)職能，服務(wù)京津冀，建設(shè)京南旅游目的地。冀州區(qū)發(fā)揮歷史文化元素豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展文化旅游和生態(tài)觀光，打造濱湖宜居之城。最終，桃城區(qū)—濱湖新區(qū)—冀州區(qū)將聯(lián)動構(gòu)建超百萬人口大城市，形成區(qū)域性中心。衡水高新區(qū)—武邑—棗強—清涼店物流園區(qū)—大營鎮(zhèn)，將作為五個特色產(chǎn)業(yè)組團拱衛(wèi)中心城市，形成有力的經(jīng)濟支撐。

　　（二）突出“一環(huán)兩縱三橫”，衡水將建成交通發(fā)達、體系完善的生態(tài)之城。隨著太青高鐵的竣工和雄商高鐵的定線，衡水市作為京津冀區(qū)域交通物流樞紐城市和雄安新區(qū)“南大門”的功能日趨顯現(xiàn)。我們正在加快推動京津衡“一小時交通圈”建設(shè)，大力推進雄商高鐵、石衡滄港城際、石衡、衡港高速及通用機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣域高速公路全覆蓋，構(gòu)建“一環(huán)、兩縱、三橫”高速公路網(wǎng)。“一環(huán)”，即邢衡高速衡水段與大廣高速一起，圍合成“大衡水”高速外環(huán)，對拉大衡水城市框架，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速發(fā)展將起到積極推動作用。同時，對促進河北中南部加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，全面提高在京津冀協(xié)同發(fā)展中的競爭力具有重要作用；“兩縱”，即大廣高速、任德高速；“三橫”，即黃石高速、石衡——衡德高速、邢衡——衡港高速。未來將形成高鐵、高速互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，北上可達京津和雄安新區(qū)，南下直通港澳，東南與滬杭直通，東出黃驊港直達海外，西進過娘子關(guān)接連秦晉。衡水既是與雄安新區(qū)毗鄰的遼闊腹地、雄安新區(qū)的“南大門”，又是京津冀一體化輻射的前沿，更是北京非首都功能重要的時空點。

　?。ㄈ┩怀?ldquo;一心三廊、一片三楔”，衡水將建成濕地彰顯、魅力獨具的生態(tài)之城。未來將以建設(shè)生態(tài)宜居特色城市為目標(biāo)，進一步美化城市環(huán)境，塑造城市特色，提升城市競爭力。著力打造“一心三廊、一片三楔”生態(tài)空間結(jié)構(gòu)：“一心”，以衡水湖國家級自然保護區(qū)為都市藍心；“三廊”，滏陽河、滏陽新河、滏東排河、索瀘河四條主要河流，形成串聯(lián)各個生態(tài)斑塊的三條藍色通廊；“一片”，高速公路外環(huán)內(nèi)、桃城區(qū)及衡水湖以西為生態(tài)保育涵養(yǎng)地區(qū)；“三楔”，都市區(qū)主要城區(qū)組團之間預(yù)留城市綠楔，與生態(tài)保育涵養(yǎng)區(qū)共同構(gòu)筑綠色基底。圍繞濕地園林，建設(shè)生態(tài)宜居濱湖園林城市，我們將進一步加大引黃引衛(wèi)力度，實施引水入城入園入村工程，打造以衡水湖為中心、以滏陽河為主脈的湖水相連、河湖相通的“一湖九河”大水系格局。持續(xù)抓好地下水超采綜合治理，壓采率達到65%以上，城市地下水基本實現(xiàn)采補平衡，基本建立地下水取水計量、水位監(jiān)測系統(tǒng)。同時，加大環(huán)境治理力度，努力建設(shè)天藍地綠水秀的美麗衡水。

　?。ㄋ模┩怀鰵v史文化底蘊，衡水將建成傳承文明、繼往開來的生態(tài)之城。文化是城市生長的靈魂和生命力。我們不僅從經(jīng)濟的角度，發(fā)展城市的樞紐和引領(lǐng)作用，更從文化的視角，打造市民安居樂業(yè)的精神家園。我們將抓住大運河文化帶建設(shè)的契機，把我市179公里的大運河保護好、利用好，將其打造成經(jīng)濟帶、文化帶、生態(tài)帶、開放帶、老百姓的幸福帶。我們將充分挖掘董仲舒思想文化資源，做足“董子故里”的文章，完善董仲舒故居等相關(guān)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)文化產(chǎn)品，集中打造做大董子文化品牌，講好衡水故事。我們將依托滏陽河生態(tài)景觀，深入挖掘歷史，謀劃推進衡水籍名人藝術(shù)館、衡水博物館建設(shè)，寶云寺所在舊城村改造，古玩市場擺放、安濟橋修復(fù)和十八酒坊復(fù)原等工作，形成星羅棋布、相互映襯的衡水文化特色景觀帶，完善延伸歷史脈絡(luò)，留住城市記憶。我們將圍繞省級文明城市創(chuàng)建，深化拓展“中國夢·趕考行·趕超路”“善行河北·厚德衡水”等主題活動，積極培育踐行社會主義核心價值觀，把文明融入到城市每個環(huán)節(jié)、每個角落；深入開展“雙違”整治，進一步提升城市建設(shè)和管理水平，讓軟件和硬件同步提升，向全國文明城市大步邁進。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，有著良好生態(tài)的城市是人類向往的城市，能夠與人類和諧相處的濕地是可持續(xù)發(fā)展的濕地。建設(shè)一個生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的濕地園林、生態(tài)城市，是綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，是建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實需要，是我們打造“濕地園林、生態(tài)湖城”的戰(zhàn)略選擇。在未來時間里，我們將秉承“生態(tài)第一、永續(xù)利用”的理念，堅持走綠色發(fā)展的路子，按照五大新發(fā)展理念，以及各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的真招高見，努力使衡水成為生態(tài)寶地、生活福地。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，今天的衡水得天時、居地利、占人和，處處涌動著干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，蘊含著巨大的商機。9月30日，第六屆衡水湖國際馬拉松賽將鳴槍開賽。我們真誠歡迎、熱切期待各位嘉賓前來衡水休閑觀賽、商務(wù)考察、投資興業(yè)！

　　最后，衷心祝愿各位身體健康、事業(yè)興旺、萬事順意！

　　謝謝大家！