前段時(shí)間，北京市規(guī)劃展覽館“邁向國(guó)際一流的和諧宜居之都”系列專題展，吸引了眾多參觀者。古都風(fēng)韻、生態(tài)宜居、現(xiàn)代時(shí)尚、數(shù)據(jù)智能、區(qū)域互聯(lián)……公眾的一個(gè)個(gè)留言，寄托著對(duì)未來城市建設(shè)的美好憧憬。

　　“詩意的棲息”，是每一個(gè)普通市民純樸的向往。然而，作為城市的規(guī)劃者、建設(shè)者，眼里不能只有詩和遠(yuǎn)方，戰(zhàn)爭(zhēng)憂患、安全意識(shí)、國(guó)防配套，須臾不可或缺。“人類以什么樣的方式生存，就必然以什么樣的方式去作戰(zhàn)。”當(dāng)前，全球人口城市化進(jìn)入一個(gè)新的高峰期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，在國(guó)家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中的核心地位愈加明顯。換言之，未來戰(zhàn)爭(zhēng)陰云也必將越發(fā)濃郁地籠罩在城市上空。近年來，利比亞、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，以及伊拉克政府軍與“伊斯蘭”武裝作戰(zhàn)的敵對(duì)雙方，無不是圍繞大中型城市展開激烈較量。美軍《聯(lián)合城市戰(zhàn)綱要》開篇點(diǎn)題，鮮明指出：“城市是21世紀(jì)最有可能的戰(zhàn)場(chǎng)”，是未來作戰(zhàn)的“戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)役重心”。

　　城市，作為經(jīng)濟(jì)、政治和人民精神生活的中心，一方面，具有左右戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)趨向的政治內(nèi)涵和民意導(dǎo)向；另一方面，又具有巨大戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的蓄積功能，是軍事資源輸出的重要源頭，對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)體系具有基礎(chǔ)支撐作用。與此地位作用要求不相適應(yīng)的是，當(dāng)下個(gè)別城市在規(guī)劃建設(shè)上國(guó)防意識(shí)不強(qiáng)。城市建設(shè)投入的手筆越來越大，現(xiàn)代化程度越來越高，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏戰(zhàn)略考量，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)防需求不夠，城市數(shù)據(jù)智能、重要交通樞紐難以滿足戰(zhàn)備動(dòng)員需要，地下管廊、地下商場(chǎng)、地鐵隧道等人防工程與現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)防護(hù)需求脫鉤等問題，還不同程度地存在，必須引起高度警惕。

　　城市，是“城”與“市”的組合詞。古之所謂“城”，本身就是筑城、防衛(wèi)之義。從古至今，國(guó)防安全就是城市建設(shè)與規(guī)劃應(yīng)有的題中之義。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化城市，根本的是要牢固樹立大國(guó)防觀念，著眼國(guó)家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略全局，頂層規(guī)劃城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局城市重大基礎(chǔ)設(shè)施與交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)增強(qiáng)國(guó)防安全體系的彈性與張力；應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊方式和特點(diǎn)規(guī)律，把網(wǎng)絡(luò)攻擊、導(dǎo)彈突擊、航彈毀傷等現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)毀傷指標(biāo)，引入城市建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，從源頭上提升城建工程系統(tǒng)的整體防護(hù)能力。

　　“現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)打擊的無所不及，需要防護(hù)力量支撐的無處不在。”毋庸置疑，傳統(tǒng)的軍事部門“大聲疾呼”、政府部門“包打天下”、企事業(yè)和廣大群眾“到此一游”的運(yùn)行模式，肯定無法形成強(qiáng)大的城市防護(hù)力。應(yīng)堅(jiān)持從健全完善立法入手，從制度層面規(guī)范政府部門和軍事機(jī)關(guān)的任務(wù)界面，理順協(xié)同對(duì)接機(jī)制；積極走開軍民融合發(fā)展路子，充分發(fā)揮政府部門牽頭主導(dǎo)作用，擴(kuò)大軍地兩個(gè)大局、地方各個(gè)產(chǎn)業(yè)的邊際融合效應(yīng)，把各個(gè)領(lǐng)域、全體民眾有效動(dòng)員起來，著力構(gòu)建覆蓋全域、安全穩(wěn)固的新型城市防護(hù)體系。

　　“戰(zhàn)爭(zhēng)總在炫耀他的飛速演進(jìn)，企圖嘲笑人們的短視與無知。”我們唯有始終保持戰(zhàn)略憂患，緊跟戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)變化，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持大國(guó)防觀，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)城市防護(hù)建設(shè)，才能讓廣大人民群眾真正享有“詩意的棲息”。

　?。ㄔ瓨?biāo)題：城市規(guī)劃，不能只有詩和遠(yuǎn)方）