當(dāng)全國各地如火如荼地建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”時(shí)，中國文化旅游融合特色小鎮(zhèn)如一支新綠的嫩芽悄悄地出現(xiàn)了。

　　“以文化旅游融合為依托，以文化基因和文化元素提煉為核心，以創(chuàng)意和再生設(shè)計(jì)為手段，對(duì)屬地特色自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)資源等關(guān)聯(lián)性資源進(jìn)行一體化深度整合后，以系統(tǒng)化的特色文化標(biāo)識(shí)為指向而構(gòu)建的文化、生態(tài)、生活、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的生態(tài)型空間體系，并使其成為具有歷史記憶、文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代時(shí)尚、面向未來的生命體。”

　　這是文化部藝術(shù)發(fā)展中心副主任孔蓉給中國文旅特色小鎮(zhèn)的定位。

　　作為中國文化旅游融合先導(dǎo)區(qū)的推動(dòng)者，日前，她任職所在的文化部藝術(shù)發(fā)展中心公布了首批8個(gè)中國文化旅游融合特色試點(diǎn)小鎮(zhèn)。為什么要推出文旅融合特色小鎮(zhèn)？小鎮(zhèn)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)是什么？小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)是什么？

　　7月份的最后一天，在炎炎夏日的北京，孔蓉接受了中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的專訪。

文旅融合是個(gè)筐，但不是隨便亂裝

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：為什么要推出中國文旅融合特色小鎮(zhèn)？

　　孔蓉：從國際背景來看，文化作為文明進(jìn)步的推動(dòng)力，在當(dāng)今國際舞臺(tái)上，構(gòu)建了有別于政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力之外的文化軟實(shí)力，使一個(gè)國家和民族能以一種新的話語體系帶來更廣泛和持久的的話語權(quán)和影響力。從國內(nèi)背景來看，習(xí)近平總書記對(duì)文化的高度定位，以及國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、供給側(cè)改革、文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)等政策背景。

　　今年上半年，文化部先后出臺(tái)了《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》、《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，文化旅游業(yè)被納入文化產(chǎn)業(yè)十一大門類之中。文件中提到，“到2020年，文化與旅游雙向深度融合，促進(jìn)休閑娛樂消費(fèi)的作用更加明顯，培育5-10個(gè)品牌效應(yīng)突出的特色文化旅游功能區(qū)，支持建設(shè)一批有歷史、地域、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，培育一批文化旅游精品和品牌。”可以說，國務(wù)院各部委圍繞跨界融合都相應(yīng)出臺(tái)了諸多政策，給發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做了很好的背書。

　　其次，文化部藝術(shù)發(fā)展中心作為文化部直屬平臺(tái)型事業(yè)單位，在當(dāng)前“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，我們需要找準(zhǔn)自己在這種大趨勢背景下的新定位，因此大力推動(dòng)跨界融合是貫徹落實(shí)國家“文化+”工程，這是職能賦予我們的工作任務(wù)。第一階段我們把文旅融合發(fā)展聚焦到特色小鎮(zhèn)上，把文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展作為載體和抓手。

　　目前，《中國文化旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建模式與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建》已經(jīng)成為文化部的調(diào)研課題，我們正在努力通過產(chǎn)學(xué)研一體化的研究，制定標(biāo)準(zhǔn)，通過試點(diǎn)做出示范效應(yīng)。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：怎么理解文旅融合的概念？

　　孔蓉：文旅融合并非是一個(gè)全新的概念，之前的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是文化和旅游的簡單疊加，例如文化產(chǎn)品、演藝進(jìn)旅游景區(qū)。第二階段是文化+旅游地產(chǎn)，但因其基因還是地產(chǎn)，所以并沒有文化內(nèi)涵與成長的生命力。第三個(gè)階段是品牌的疊加，通過品牌讓產(chǎn)品和企業(yè)找到市場融合點(diǎn)。例如多彩貴州就是此階段的嘗試和探索。

　　我覺得，真正的文旅融合，更多的是從產(chǎn)業(yè)的角度，對(duì)關(guān)聯(lián)性資源進(jìn)行一體化深度整合，最后形成新的生態(tài)型空間體系。只有這樣的深度融合才能催生出新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生新的商業(yè)模式，重塑新的價(jià)值鏈。這需要從市場主體、生產(chǎn)要素、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、運(yùn)營模式、商業(yè)模式等幾個(gè)維度去思考和整合，同時(shí)需要通過體制和機(jī)制創(chuàng)新去打破組織邊界、要素壁壘、行業(yè)資源條塊分割，才有可能實(shí)現(xiàn)深度融合。這是需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織一起通過協(xié)同創(chuàng)新去完成的。

　　中國文旅特色小鎮(zhèn)就是按照這個(gè)思路打造的。

　　文化很重要，但是容易概念性空泛、外延難以界定，需要品牌引領(lǐng)、產(chǎn)品具象、用戶精準(zhǔn)、市場聚焦、載體切入。而旅游也很泛，看似無所不包，但因內(nèi)容、渠道、主體被不同行業(yè)切割和分散，難以發(fā)揮統(tǒng)籌綜合效益，缺乏載體和抓手，其實(shí)更多只是發(fā)揮引流的作用，這是傳統(tǒng)旅游面臨的最大問題，文旅融合必然是一個(gè)迭代的升級(jí)版本。而這種升級(jí)已經(jīng)是市場和消費(fèi)者倒逼了。

　　文化和旅游的共同點(diǎn)都是像一個(gè)大筐，什么都能往里裝?？梢园延耙暋?dòng)漫、藝術(shù)產(chǎn)品、文創(chuàng)衍生品等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)裝進(jìn)去，但不能亂裝，一定要根據(jù)資源稟賦，市場定位和消費(fèi)群體的精準(zhǔn)定位去融合。并不是所有的文化資源都能成為文化產(chǎn)品，而目前的市場痛點(diǎn)是文化產(chǎn)品生產(chǎn)如何有效轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕M(fèi)增量，這是文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的一個(gè)瓶頸。在文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，會(huì)通過品牌、文創(chuàng)衍生品、數(shù)字文化產(chǎn)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段的綜合運(yùn)用來挖掘文旅小鎮(zhèn)在文化附加值與旅游變現(xiàn)能力方面的潛力。

　　文旅特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是一個(gè)生態(tài)圈的概念

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：隨著住建部出臺(tái)的第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，特色小鎮(zhèn)儼然成為城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)風(fēng)口。特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)是“產(chǎn)、城、人、文”的高度融合。您是如何定位中國文旅融合特色小鎮(zhèn)？

　　孔蓉：我個(gè)人對(duì)文旅特色小鎮(zhèn)的定位是一個(gè)生態(tài)圈的概念，就像一個(gè)有生命的細(xì)胞活體，它的創(chuàng)建和發(fā)展一定是以文化引領(lǐng)和貫穿的。我喜歡用“文化基因”來表述我對(duì)之前地產(chǎn)基因和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基因的區(qū)別。我期望文旅小鎮(zhèn)承載民眾對(duì)美好生活家園的夢(mèng)想，肩負(fù)中華文脈的傳承、精神文明的涵養(yǎng)和社會(huì)價(jià)值觀引領(lǐng)。因此，它才會(huì)是一個(gè)有生命內(nèi)涵和張力，有價(jià)值持久支撐和可持續(xù)發(fā)展的。

　　作為第二批援青干部，我調(diào)研了大部分的西部地區(qū)。同東部產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)不同，大部分西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文資源，更適合發(fā)展文化旅游小鎮(zhèn)。而這種文旅特色小鎮(zhèn)既非是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，也不僅僅是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的概念。

　　對(duì)于“生態(tài)圈”的理解，可以分為兩個(gè)層面，一個(gè)層面是通過文化、生態(tài)、生活、產(chǎn)業(yè)的“四位一體”形成社會(huì)范疇下的宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)圈，第二個(gè)層面是通過“文化+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)范疇下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，并通過小鎮(zhèn)集群經(jīng)濟(jì)延伸到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念，這是文旅特色小鎮(zhèn)所具有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)同步上升的空間。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：針對(duì)中國文旅融合特色小鎮(zhèn)，您提出了“文化新經(jīng)濟(jì)”的概念，怎么理解？

　　孔蓉：文化新經(jīng)濟(jì)以文化元素為核心內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，以拉動(dòng)文化消費(fèi)為主要手段，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為最終目標(biāo)的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。文化旅游融合就是文化新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)場景體現(xiàn)。還有在中國剛起步的授權(quán)經(jīng)濟(jì)，這也是我目前關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，會(huì)嘗試在文旅小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中把文旅與授權(quán)做一個(gè)初步對(duì)接。

　　文旅特色小鎮(zhèn)一定要有產(chǎn)品，而這個(gè)產(chǎn)品并不是之前意義上的旅游產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品應(yīng)該是文創(chuàng)產(chǎn)品，通過對(duì)當(dāng)?shù)匚幕虻耐诰?，?duì)文化元素和自然環(huán)境元素的提取，經(jīng)過創(chuàng)意再生設(shè)計(jì)，把有形和無形對(duì)接形成一個(gè)新的產(chǎn)品，這個(gè)新的產(chǎn)品就有了文化附加值，

　　文化和旅游結(jié)合起來變現(xiàn)最快。實(shí)際上，大部分的文化產(chǎn)品在市場上或者與消費(fèi)者接觸的過程中，缺乏有效的通道。文化產(chǎn)品只有進(jìn)入市場，快速的進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，才能有快速的現(xiàn)金流，只有這樣，才能反過來對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)有一個(gè)促進(jìn)作用。因?yàn)槲幕菬o形的，很難估值，但可以通過品牌價(jià)值、IP運(yùn)營和現(xiàn)金流的方式，對(duì)文化企業(yè)的估值有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這也是發(fā)展文化新經(jīng)濟(jì)非常重要的一個(gè)探索方向。

　　因此我也希望通過對(duì)投融資渠道及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品探索性的設(shè)計(jì)，在文化金融方面有所嘗試。

　　為試點(diǎn)小鎮(zhèn)做天使投

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：首批8個(gè)試點(diǎn)小鎮(zhèn)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)是什么？每個(gè)是如何定位？

　　孔蓉：8個(gè)試點(diǎn)包括遼寧大連冰山集團(tuán)冰山慧谷、江蘇蘇州高新區(qū)蘇繡小鎮(zhèn)、浙江嘉興梅花洲小鎮(zhèn)、山東淄博博山琉璃古鎮(zhèn)、陜西扶風(fēng)全域文化旅游融合、廣東深圳華僑城集團(tuán)甘坑客家小鎮(zhèn)、新疆瑪納斯馬術(shù)紅酒森林小鎮(zhèn)、新疆布爾津沖乎爾小鎮(zhèn)。

　　評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞屬地資源稟賦、政府協(xié)同創(chuàng)新力度及主體企業(yè)狀況等三個(gè)方面進(jìn)行。8個(gè)試點(diǎn)8個(gè)定位，也是8個(gè)文化新經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景。

　　我們希望能通過文脈傳承、跨界融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)、價(jià)值鏈重塑、授權(quán)經(jīng)濟(jì)等方面來提升文化附加值增量，找到切入點(diǎn)后，就是落地產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。而不是僅僅停留在概念和政策層面。后續(xù)將通過試點(diǎn)，提煉模式，建立文旅小鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)體系和文化新經(jīng)濟(jì)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，然后在全國復(fù)制推廣。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：據(jù)說首批8個(gè)試點(diǎn)，您都實(shí)地調(diào)研過？

　　孔蓉：是的，這次首批的8個(gè)試點(diǎn)，我全部做過實(shí)地調(diào)研。不到半年的時(shí)間，為選取試點(diǎn)走過了十個(gè)省，實(shí)地考察了二十幾個(gè)小鎮(zhèn)，有的地方還不止去一次。這一年，基本上沒有周末的概念了。前幾個(gè)月是在做架構(gòu)設(shè)計(jì)、理論梳理和資源整合，后幾個(gè)月就是在外面瘋跑。創(chuàng)下的一個(gè)新記錄是上周在吐魯番，早上八點(diǎn)驅(qū)車出發(fā)開始考察，新疆的路啊，時(shí)間基本上花在車輪上，下午三點(diǎn)多開始返程，四個(gè)小時(shí)后到達(dá)烏魯木齊機(jī)場，凌晨一點(diǎn)多起飛，早上五點(diǎn)踏進(jìn)家門。去的時(shí)候是早上五點(diǎn)半起床，趕七點(diǎn)多的飛機(jī)，回來也是早上五點(diǎn)，躺上床五點(diǎn)半。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：輕資產(chǎn)是文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，也影響著文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道。針對(duì)這些試點(diǎn)小鎮(zhèn)，我們?cè)谌谫Y渠道上有什么樣的計(jì)劃？

　　孔蓉：針對(duì)中國文旅融合特色小鎮(zhèn)的融資方式，在前期孵化階段，首先希望用PPP的方式去解決當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施的投入和政府對(duì)公共服務(wù)的購買。其次是采取“央地共建”以推動(dòng)文旅融合協(xié)同創(chuàng)新，按照央地1:3的配比，使優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持。試點(diǎn)以雙孵化方式即孵化項(xiàng)目與孵化主體企業(yè)同步開展。等到第二第三階段的時(shí)候，社會(huì)資本、私募基金和銀行機(jī)構(gòu)等就可以介入進(jìn)來了。

　　這個(gè)方案的設(shè)計(jì)是我受到美國硅谷創(chuàng)業(yè)園孵化理念的影響。文旅特色小鎮(zhèn)在前期階段特別需要扶持，而相關(guān)的融資渠道又有限，所以我們來做。為此，我們成立了中國文旅小鎮(zhèn)雙百工程建設(shè)發(fā)展基金，規(guī)模達(dá)100億元，該基金由華融新興產(chǎn)業(yè)投資管理股份有限公司發(fā)起，華融京津冀（北京）股權(quán)投資基金管理有限公司、中經(jīng)宏熙（北京）投資基金管理有限公司共同管理。我們希望以天使投的方式進(jìn)入到前期，與當(dāng)?shù)卣Y金聯(lián)動(dòng)，這樣的話能彌補(bǔ)項(xiàng)目的資金缺口。對(duì)項(xiàng)目的前期有孵化器的作用。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：您預(yù)估8個(gè)試點(diǎn)能孵化出幾個(gè)？

　　孔蓉：樂觀預(yù)期孵化2-3個(gè)，但保守估計(jì)有一個(gè)成了就行了，關(guān)鍵是這個(gè)試點(diǎn)的價(jià)值和意義是非常重要的。但是這8個(gè)是一個(gè)整體，我們?cè)谥种贫ò藗€(gè)試點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理制度和退出機(jī)制。在央地共建工作中，我們中心自己的定位是指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。在今年首批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年推第二批試點(diǎn)，就會(huì)有一個(gè)相對(duì)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：您給項(xiàng)目的執(zhí)行期限是多少？

　　孔蓉：孵化時(shí)間是一到三年，如果三年不行，就延長到四至五年。因?yàn)槊總€(gè)點(diǎn)的資源稟賦、執(zhí)行主體配合度都不一樣，有的已經(jīng)是建好了，要做二期、三期，有的僅僅有項(xiàng)目和資源，需要重新梳理和重新定位，有的甚至就是新建的。我們也會(huì)做層級(jí)式處理，每個(gè)月都會(huì)有總結(jié)和計(jì)劃，年終會(huì)有專家組對(duì)8個(gè)試點(diǎn)的工作考核，我們將建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：說說您心目中的特色小鎮(zhèn)吧。

　　孔蓉：我心中的特色小鎮(zhèn)，是一個(gè)有著中華優(yōu)秀文化自覺與自信的基因、能實(shí)現(xiàn)美好生活夢(mèng)想的家園，是一個(gè)人與社會(huì)、人與經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧相處的桃花源，是一個(gè)有著自己的血脈與筋骨、個(gè)性與追求的生命活體，我想這應(yīng)該是我們建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理由和目標(biāo)，也是我們共同追求的方向。“各美其美，美其所美”這是文化價(jià)值的取向與特色小鎮(zhèn)存在的理由吧。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者成琪）

　　記者手記：

　　任何一個(gè)項(xiàng)目的推動(dòng)背后都有一個(gè)實(shí)干家，孔蓉就是這樣的一個(gè)充滿激情而又實(shí)干的人，她自己也坦言，這一年她的壓力非常大，這種壓力不是外界給的，而是她自己給自己的，是一種緊迫感，是地方的需求，企業(yè)的需求，政府和國家的需求，人民的需求帶來的，“因?yàn)楝F(xiàn)在是一個(gè)非常好的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”“我不想浪費(fèi)生命，這是一種責(zé)任和使命。”

　　“自覺自信，美好生活”這是她的一個(gè)愿景，也是她創(chuàng)辦文化新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的愿景目標(biāo)。作為一個(gè)先行先試和創(chuàng)新改革的先行者，她對(duì)自己的定位是一個(gè)探索者。她在腳踏實(shí)地一點(diǎn)一點(diǎn)地努力實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和更遠(yuǎn)大的夢(mèng)想。

　　關(guān)于文化新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的使命，是這樣表述的“立足國家新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以文化旅游融合作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能，以文化基因?yàn)楹诵模晕幕糜涡℃?zhèn)為載體，創(chuàng)造美好生活，建設(shè)魅力中國。”