沈陽(yáng)市位于遼寧省中部，總面積逾1.3萬(wàn)平方公里，全市常住人口約822.8萬(wàn)人。沈陽(yáng)市人均水資源占有量為341立方米，不足遼寧省人均占有量的1/2，僅為全國(guó)人均占有量的1/6，水資源短缺已成為制約全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

　　沈陽(yáng)2009年獲得“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，2013年沈陽(yáng)市順利通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查。通過(guò)建立健全節(jié)約用水法律法規(guī)、編制城市節(jié)約用水規(guī)劃、加強(qiáng)全市工業(yè)用水和生活用水單位管理、強(qiáng)化地下水資源管理、加大宣傳力度推廣節(jié)水器具、實(shí)施再生水回用工程等新舉措，構(gòu)建了科學(xué)的節(jié)水管理體系，市民節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)，節(jié)水?dāng)?shù)量逐年遞增，城市節(jié)水管理工作水平顯著提升。

　　一、健全規(guī)章制度，堅(jiān)持依法節(jié)水科學(xué)管水

　　2012年重新修訂并頒布《沈陽(yáng)市城市供水用水管理?xiàng)l例》；2013年出臺(tái)了《沈陽(yáng)市配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施管理辦法》；2015年重新修訂并頒布《沈陽(yáng)市城市節(jié)約用水管理辦法》（沈政49號(hào)令），對(duì)《條例》進(jìn)行了細(xì)化，使節(jié)水行政處罰和征收工作更有可操作性，獎(jiǎng)懲措施更具體。

　　推行權(quán)力清單制度，規(guī)范執(zhí)法程序。表定權(quán)力清單，圖解權(quán)力運(yùn)行路徑，權(quán)、責(zé)、路清晰明確，保證權(quán)力在法制軌道上運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。制作《節(jié)約用水監(jiān)督檢查流程圖》《加價(jià)水費(fèi)征收流程圖》《違章浪費(fèi)用水行為行政處罰流程圖》《節(jié)約用水單位和個(gè)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)流程圖》。從而使權(quán)力流程固化，最大限度消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，防止不作為、亂作為。實(shí)行行政處罰三級(jí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各區(qū)辦負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查、取證、案卷制作；市辦管理科負(fù)監(jiān)督審核責(zé)任，對(duì)案件處理的合法性、合理性進(jìn)行審核監(jiān)督；市辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)復(fù)核審定，通過(guò)后報(bào)沈陽(yáng)市建委法規(guī)處。近幾年，我辦沒(méi)有發(fā)生行政執(zhí)法訴訟和行政執(zhí)法錯(cuò)案。

　　二、以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）為支撐，深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)

　　我市在創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)的活動(dòng)中，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施方案，推廣節(jié)水工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，成效顯著。

　　（一）嚴(yán)格考核驗(yàn)收，堅(jiān)持評(píng)選質(zhì)量

　　我市在節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家住建部印發(fā)的《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》及遼寧省《節(jié)水型小區(qū)（社區(qū)）考核標(biāo)準(zhǔn)》文件規(guī)定要求，每年按年度下達(dá)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，評(píng)選出節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人等。各區(qū)辦認(rèn)真組織落實(shí)，按照具體要求及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，做好各計(jì)劃用水單位參選申報(bào)工作，參評(píng)單位嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，實(shí)事求是，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市節(jié)水辦在技術(shù)上給予指導(dǎo)，對(duì)申報(bào)節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)相關(guān)材料要求打印裝訂成冊(cè)，對(duì)逾期不按時(shí)申報(bào)及材料不符合要求的單位不予以評(píng)選。在評(píng)選過(guò)程中，市節(jié)水辦按文件規(guī)定嚴(yán)格考核，確保創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）取得實(shí)效。

　?。ǘ┞鋵?shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制

　　各企業(yè)建立健全了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，制定了節(jié)水管理辦法、用水考核與獎(jiǎng)懲辦法等一批節(jié)水管理制度，著力加強(qiáng)水平衡測(cè)試、計(jì)量設(shè)施安裝、用水臺(tái)帳記錄、用水合理性分析和用水巡查等基礎(chǔ)管理工作，全面規(guī)范各企業(yè)用水行為。

　　沈陽(yáng)市貝卡爾特沈陽(yáng)精密鋼制品有限公司重視節(jié)能降耗，建設(shè)綠色工廠，開展了“零”排放項(xiàng)目，沈陽(yáng)廠區(qū)也進(jìn)行了項(xiàng)目改造工程，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)工藝的調(diào)整及設(shè)備的改造，將排放的水，作為生產(chǎn)線化學(xué)槽的補(bǔ)水，再一次得到了充分利用，每年可節(jié)省純水15840噸。同時(shí)，在鍋爐房安裝了一個(gè)冷凝水回收裝置，每年可節(jié)約用水7200噸。

　?。ㄈ╅_源節(jié)流并重，提高用水效率和效益

　　節(jié)水型企業(yè)（單位）、社區(qū)，積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，突出節(jié)水減排和循環(huán)循序利用。

　　譬如沈陽(yáng)化工廠氯堿分廠通過(guò)技術(shù)改造，使流程中的用水系統(tǒng)得到改進(jìn)，逐步降低了產(chǎn)品的耗水量。如：《片堿凝水系統(tǒng)改造》項(xiàng)目，將片堿產(chǎn)生的凝水回收用于鹽水化鹽，既減少了化鹽用水量又提高了化鹽溫度；《逆流堿冷卻水工藝改進(jìn)》項(xiàng)目，在北方冬季采用回收水替代工業(yè)水對(duì)堿進(jìn)行冷卻，即可滿足工藝指標(biāo)要求又可減少工業(yè)水用量，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水近12萬(wàn)噸；《離子膜堿冷卻水工藝改進(jìn)》項(xiàng)目，將離子膜氫氣水封全部由工業(yè)水改為回收水，直接減少工業(yè)水耗量，年節(jié)水10萬(wàn)噸。近年來(lái)，又將離子膜堿冷卻用水和順流2臺(tái)分離機(jī)洗滌用水由工業(yè)水改為電解回收水，節(jié)約了市政水量。上述措施大大提高了水的重復(fù)利用率，達(dá)到了良好的節(jié)水目的，每年可減少工業(yè)水耗量45萬(wàn)余噸。

　　貝卡爾特沈陽(yáng)精密鋼制品有限公司建立用水自動(dòng)控制系統(tǒng)，安裝了100套紅外線節(jié)水控制器具，采用先進(jìn)的紅外線感應(yīng)式用水控制設(shè)備和停水自閉控制設(shè)備，謹(jǐn)防“跑冒滴漏”和超定額用水，杜絕了水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　沈陽(yáng)市大南街道多福社區(qū)雨水回用工程，安裝了雨水收集器等節(jié)水設(shè)施，收集雨水主要回用于庭院灑水、澆灌花草，取得了顯著的成果。

　　三、倡導(dǎo)以“人水和諧”為核心的節(jié)水文化，節(jié)水觀念深入人心

　　(一)倡導(dǎo)“人水和諧”為核心的節(jié)水文化

　　開展“生命之水”主題教育，增強(qiáng)惜水、愛(ài)水和節(jié)水意識(shí)；“飲水思源，節(jié)水有責(zé)”倡導(dǎo)生態(tài)倫理、生態(tài)良心、生態(tài)責(zé)任；“全面推進(jìn)城市節(jié)水，點(diǎn)滴鑄就生態(tài)文明”，機(jī)關(guān)單位從節(jié)水點(diǎn)滴中聯(lián)想到廉政細(xì)微處，將節(jié)水文化和廉政文化有機(jī)結(jié)合，淬煉出“節(jié)水惠民，風(fēng)清水凈”的節(jié)水、廉政文化核心理念；學(xué)校致力于節(jié)水意識(shí)的培養(yǎng)，“節(jié)水伴我在校園、我把節(jié)水帶回家”，收到了教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)的好效果；社區(qū)、小區(qū)宣傳節(jié)水常識(shí)，暢談節(jié)水小竅門，節(jié)約用水、科學(xué)用水蔚然成風(fēng)，使市民懂得節(jié)水即增效、節(jié)水即省錢、節(jié)水促發(fā)展的道理，增強(qiáng)了全民的綠色文明意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)和持續(xù)發(fā)展意識(shí)。從而搭建了全民參與的節(jié)水平臺(tái)，形成了普及市民的“人人關(guān)心節(jié)水，時(shí)時(shí)注意節(jié)水”的節(jié)水文化，通過(guò)節(jié)水文化形成一種精神、一種習(xí)慣，讓“節(jié)水”走入千家萬(wàn)戶，使節(jié)約用水成為每一個(gè)人的自覺(jué)行為。

　　(二)節(jié)水宣傳豐富多彩，節(jié)水觀念深入人心

　　我市十分重視節(jié)水宣傳工作，堅(jiān)持集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，常抓不懈。在宣傳內(nèi)容上，大力宣傳有關(guān)世界、我國(guó)以及省、市水資源概況和缺水情況，宣傳節(jié)水的重要性、迫切性和節(jié)水的方法、經(jīng)驗(yàn)，宣傳國(guó)家有關(guān)城市節(jié)水的方針、政策、法規(guī)等，以提高全民節(jié)水意識(shí)。

　　在開展節(jié)水宣傳工作中采取形式多樣、以點(diǎn)帶面的宣傳方式，取得了較好的社會(huì)效果。召開有省、市領(lǐng)導(dǎo)參加的節(jié)水工作總結(jié)表彰大會(huì)，發(fā)放節(jié)水宣傳資料、開展節(jié)水專項(xiàng)大檢查、召開節(jié)水經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)；在市中心黃金地帶設(shè)點(diǎn)宣傳，省、市主管領(lǐng)導(dǎo)親自參與宣傳活動(dòng)；舉辦市民倡議節(jié)水萬(wàn)人簽名活動(dòng)；為節(jié)水型社區(qū)贈(zèng)送節(jié)水型水龍頭；組織中小學(xué)生參觀自來(lái)水廠；聘請(qǐng)“城市節(jié)水宣傳形象代言人”和百名城市節(jié)水監(jiān)督員；征集市民節(jié)水金點(diǎn)子，聯(lián)合新聞媒體舉辦節(jié)水有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，讓市民充分融入到節(jié)水宣傳氛圍中。

　　多年來(lái)，我市印發(fā)了《節(jié)水畫冊(cè)》、《節(jié)水宣傳畫》、《節(jié)水知識(shí)問(wèn)答》、《節(jié)水法規(guī)匯編》、《節(jié)水法規(guī)宣講材料》、《節(jié)水常識(shí)》等宣傳材料。連續(xù)26年開展了沈陽(yáng)市城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)，在宣傳周期間開展知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)水展板匯展，并利用新聞媒體大量報(bào)道節(jié)水消息、文章，播放節(jié)水專題片和電視講話，以提高全市人民的節(jié)水意識(shí)。每年度城市節(jié)水宣傳周，就在全市設(shè)立節(jié)水宣傳站、咨詢站，展出節(jié)水宣傳版，懸掛節(jié)水橫幅，發(fā)放節(jié)水常識(shí)小冊(cè)子，張貼宣傳畫，并在報(bào)紙刊登節(jié)水文章，節(jié)水辦領(lǐng)導(dǎo)接受電臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)錄音采訪。通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民對(duì)水資源短缺和節(jié)約用水問(wèn)題的關(guān)注，使節(jié)約用水深入人心。