近日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范工程總承包的實(shí)施和發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等各階段的深度融合。

　　管理辦法推行總價(jià)包干的固定總價(jià)合同，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則外，工程總承包合同價(jià)格一般不予調(diào)整。管理辦法自2017年1月1日起施行，有效期2年。

　　1、總承包定義

　　本辦法所稱(chēng)工程總承包，是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。

　　工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。

　　2、發(fā)包方式

　　（1）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成；其中政府投資項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告已獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

　?。?）初步設(shè)計(jì)文件獲得批準(zhǔn)或者總體設(shè)計(jì)文件通過(guò)審查，并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

　　3、發(fā)包條件

　　采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

　?。?）按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，已完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

　?。?）建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　?。?）有招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料；

　?。?）滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。

　　采用本辦法第五條第（一）項(xiàng)情形發(fā)包的，工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：

　?。?）經(jīng)核定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

　?。?）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項(xiàng)目；

　?。?）功能需求可由國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項(xiàng)目、園林綠化項(xiàng)目；

　?。?）受汛期等因素制約的中、小型水利項(xiàng)目；

　?。?）采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項(xiàng)目；

　?。?）列入市級(jí)重大工程且對(duì)建設(shè)周期有特殊要求的項(xiàng)目；

　　（7）其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項(xiàng)目。

　　4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格

　　工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師），擁有與工程建設(shè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

　　5、合同形式

　　工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)包干的固定總價(jià)合同，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則外，工程總承包合同價(jià)格一般不予調(diào)整。

　　6、人員配備

　　工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目造價(jià)負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員；再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定配備項(xiàng)目管理人員。

關(guān)于發(fā)布《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》的通知

滬建建管〔2016〕1151號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市工程總承包的實(shí)施和發(fā)展，促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等各階段的深度融合，有效控制項(xiàng)目投資、提高工程建設(shè)效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定了《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

　　二零一六年十二月十九日