綠色經(jīng)濟(jì)：從“運(yùn)出去”到“引進(jìn)來(lái)”

　　田園水果，丘陵茶葉，山坡毛竹，山上杜鵑。春夏之交，浙江安吉美得猶如一幅五彩斑斕的工筆畫(huà)，引來(lái)全國(guó)各地游人品白茶，嘗農(nóng)家菜，留下贊美，帶走滿足。

　　這也是章和英一年中的開(kāi)心時(shí)刻。從當(dāng)?shù)匾幻S女工成為安吉山川鄉(xiāng)“老樹(shù)林度假村”的廚娘，章和英現(xiàn)在一年的收入有5萬(wàn)多元，遠(yuǎn)超在城里打工的收入。今年，章和英還準(zhǔn)備自己開(kāi)一家農(nóng)家樂(lè)。“有那么多人爭(zhēng)著從大城市跑到我們這兒來(lái)，真是坐在金山上呢！”

　　從外出打工到家門(mén)口就業(yè)，是章和英眼前實(shí)實(shí)在在的變化；從“把林產(chǎn)品運(yùn)出去”到“把城鎮(zhèn)居民引進(jìn)來(lái)”，反映出森林旅游發(fā)展中的變遷。

　　以前，面對(duì)綠色資源，人們的思路狹窄，認(rèn)為只有砍樹(shù)才能有收益。實(shí)際上，美麗與富足，靠的是綠水青山，各地建設(shè)者也在實(shí)踐中不斷體悟“綠水青山就是金山銀山”的精神內(nèi)涵。

　　以生態(tài)保護(hù)為根基，綠水青山源源不斷地積聚起金山銀山，這種發(fā)展理念，讓很多地區(qū)看到了綠色經(jīng)濟(jì)的全新未來(lái)。

　　數(shù)十年磨一劍。沿著這條路走下去的森林旅游，繪制了三條完美曲線：

　　一是旅游目的地建設(shè)曲線：截至2015年年底，全國(guó)各類(lèi)森林旅游地?cái)?shù)量接近9000處，其中森林公園、濕地公園和林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)超過(guò)6500處，包括國(guó)家森林公園827處、國(guó)家濕地公園706處、林業(yè)系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)346處、國(guó)家沙漠公園55處。

　　二是森林旅游增長(zhǎng)曲線：過(guò)去的30余年里，我國(guó)森林旅游業(yè)從無(wú)到有，從小到大。1995年，全國(guó)森林旅游游客量突破5000萬(wàn)人次，2001年突破1億人次，2011年超過(guò)了5億人次。到2015年，全國(guó)森林旅游游客量達(dá)到10.5億人次，突破國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的25%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值8000億元，突破國(guó)內(nèi)旅游收入的20%。

　　三是安民富民路徑曲線：中國(guó)森林公園已使2700多個(gè)鄉(xiāng)、12000多個(gè)村近2000萬(wàn)農(nóng)民受益，帶動(dòng)周邊4654個(gè)村脫貧。

　　三條曲線，同向而行，同步前進(jìn)，匯聚成一股綠色發(fā)展的磅礴偉力。

　　綠色模式：從“重開(kāi)發(fā)”到“重管理”

　　今年年初，福建龍湖山、廣東東海島、河北石佛3處國(guó)家級(jí)森林公園，因長(zhǎng)期未按規(guī)定編制或修編總體規(guī)劃，且經(jīng)責(zé)令整改仍達(dá)不到要求，造成主體功能無(wú)法發(fā)揮，未履行國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域保護(hù)管理職責(zé)，被國(guó)家林業(yè)局根據(jù)《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》第三十二條規(guī)定予以撤銷(xiāo)。

　　此舉標(biāo)志著國(guó)家級(jí)森林公園淘汰退出機(jī)制正式啟動(dòng)。這也昭示著，重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)、輕管理之路已經(jīng)走入“死胡同”。

　　專(zhuān)家指出，在看到森林旅游發(fā)展前景樂(lè)觀的同時(shí)，也應(yīng)看到森林旅游業(yè)對(duì)環(huán)境可能帶來(lái)的潛在危害，森林旅游仍面臨旅游資源的粗放開(kāi)發(fā)和盲目利用、森林旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)、森林旅游區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。

　　如何將“綠色”財(cái)富永續(xù)利用，成為擺在森林旅游面前的一道嚴(yán)峻考題。

　　“從總體來(lái)看，森林公園建設(shè)還存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、水平低等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在森林公園立法滯后、國(guó)家政策扶持薄弱、管理能力不足等。”楊超指出，在管理上，由于森林公園起步晚，相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，行業(yè)管理手段較少；一些省及地方森林公園管理機(jī)構(gòu)建設(shè)及能力建設(shè)還很弱；一些森林公園存在盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，一些地方重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，重申報(bào)、輕管理，批而不建，建而不管，管而無(wú)力的現(xiàn)象不同程度存在。

　　一個(gè)數(shù)據(jù)可以成為以上問(wèn)題的佐證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，游客量排名前30位的國(guó)家森林公園接待了超過(guò)20%的全國(guó)森林公園游客量，這種發(fā)展的不平衡導(dǎo)致全國(guó)一小部分森林公園經(jīng)常為節(jié)假日的人滿為患發(fā)愁，而大部分森林公園卻門(mén)可羅雀，森林風(fēng)景資源的利用效率很低。另外，在林區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，森林旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱等都是影響森林旅游發(fā)展的重要因素。

　　“從根本上，還是要遵循可持續(xù)利用的原則，這是一種全新的自然觀和世界觀。在發(fā)展中，一定要改變傳統(tǒng)單純地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致環(huán)境污染的旅游經(jīng)濟(jì)模式，要堅(jiān)持在為旅游者提供積極體驗(yàn)的同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益。”中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)林科院研究員唐守正說(shuō)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的綠色發(fā)展。