摸清底數(shù) 夯實基礎(chǔ)

　　在回答本報記者關(guān)于《土十條》的出臺實施將對我國土壤污染防治工作產(chǎn)生什么樣的推動作用時，環(huán)保部有關(guān)負責人表示，《土十條》的出臺實施將夯實我國土壤污染防治工作基礎(chǔ)，全面提升我國土壤污染防治工作能力。

　　一是通過開展土壤污染狀況詳查工作，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，摸清土壤污染家底。二是通過制修訂土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準體系等，使土壤污染防治法律法規(guī)標準體系基本建立健全。三是通過開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范，在土壤污染源頭預(yù)防、風險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面探索土壤污染綜合防治模式，逐步建立我國土壤污染防治技術(shù)體系。四是通過規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，明確治理與修復(fù)責任主體，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責任制，充分發(fā)揮市場作用等措施，推動土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是通過明確各方責任，加強信息公開，宣傳教育等措施，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。

　　全面準確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。為此，迫切需要在已有調(diào)查工作基礎(chǔ)上，進一步提高調(diào)查精度，真正摸清土壤污染底數(shù)，獲得地塊尺度的土壤污染數(shù)據(jù)。全面滿足環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生等領(lǐng)域需求，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學依據(jù)。據(jù)介紹，目前，有關(guān)部門正在編制詳查總體方案，積極籌備各項工作。

　　試點先行 產(chǎn)業(yè)可期

　　據(jù)了解，此前浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池、貴州銅仁等6市已開始建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。針對6個土壤污染綜合防治先行區(qū)將如何推進實施的問題，環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，2014年，環(huán)保部開始籌備土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，組織有關(guān)地市編制先行區(qū)建設(shè)方案，方案已通過專家評審；2015年組織召開了先行區(qū)建設(shè)啟動會，正在制定先行區(qū)建設(shè)標準，目前相關(guān)地市按照建設(shè)方案要求推進建設(shè)。下一步，環(huán)保部將加強對先行區(qū)建設(shè)情況的評估檢查，督促有關(guān)地方按時完成建設(shè)工作。

　　該負責人還透露，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題，建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制。初步考慮，成立由環(huán)保部、發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、法制辦等部門組成的土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，將在很大程度上影響土壤治理和修復(fù)的效果。據(jù)介紹，土壤污染治理與修復(fù)的成本因污染物類型、污染程度以及修復(fù)技術(shù)的不同，其成本差異較大。一般來說，農(nóng)用地治理與修復(fù)成本每畝從幾千元到幾萬元，污染地塊土壤治理與修復(fù)成本每立方米從幾百元到幾千元。

　　該負責人表示，我國從“十五”期間開始研發(fā)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，特別是“十二五”以來，在重金屬污染防治專項資金支持下，初步建立了針對不同土壤污染物、污染程度、土地利用類型等的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)從2010年的10多家增加到近1000家，從業(yè)人員從約2000人增加到近1萬人；項目數(shù)量累計達300多項?？傮w來看，從技術(shù)儲備、人員隊伍等方面，基本具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著《土十條》的發(fā)布實施，土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈將逐步覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)，形成一批專業(yè)化的土壤修復(fù)企業(yè)。通過規(guī)范從業(yè)單位和人員管理，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責任制，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，可以促進土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。