另外，所謂“城市內(nèi)澇”的雙重概念也必須向普通民眾澄清。在設(shè)計(jì)市政排水系統(tǒng)時(shí)，一般認(rèn)為對(duì)于“積水深度在15公分以上、積水時(shí)間超過(guò)30分鐘以上”的情況才認(rèn)為是內(nèi)澇，這實(shí)際上與普通民眾的認(rèn)識(shí)不同（普通民眾認(rèn)為地面有大面積積水即是內(nèi)澇，并不考慮深度和持續(xù)時(shí)間）。

　　因此，一開(kāi)始就要解釋清楚，避免帶來(lái)政府出臺(tái)政策不嚴(yán)密、工作口徑反復(fù)的感覺(jué)，這樣對(duì)提高政府的公信力也是一個(gè)好事。

　　傾向四：重建設(shè)、輕管理；重投入，輕運(yùn)營(yíng)。

　　一方面，海綿城市建設(shè)效果是否可持續(xù)發(fā)揮，很大程度上取決于后續(xù)管理維護(hù)，如河道及調(diào)蓄池的保潔清淤，低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的定期清理和檢查等等，都需要人員和費(fèi)用。不少地方的植草溝、滯留、調(diào)蓄池、種植屋面就是因?yàn)槿鄙賹I(yè)管理和維護(hù)，已經(jīng)喪失了原有的作用，造成人財(cái)物的浪費(fèi)。

　　另一方面，海綿城市建設(shè)前期建設(shè)需要投入大量的資金，后期維護(hù)更需要持續(xù)的投入。目前很多試點(diǎn)城市的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目較多，目前已有的資金和政策難以有效支撐后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理。雖然國(guó)家鼓勵(lì)采用PPP模式?jīng)Q絕建設(shè)資金不足的難題，但是在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的可經(jīng)營(yíng)性差，如綠地、廣場(chǎng)、道路改造等項(xiàng)目不能直接產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)收入，企業(yè)對(duì)參與海綿城市建設(shè)的預(yù)期收益不樂(lè)觀，沒(méi)有積極性，相關(guān)項(xiàng)目特別是老舊城區(qū)海綿體改造項(xiàng)目吸引投資困難。因此，政府要為海綿城市建設(shè)提供持續(xù)的財(cái)政支持、制定明晰的回報(bào)機(jī)制，抓住參與者的利益痛點(diǎn)，才能有效調(diào)動(dòng)其積極性。

　　從試點(diǎn)情況來(lái)看，目前海綿城市建設(shè)項(xiàng)目有以下幾種典型的運(yùn)作模式：一是通過(guò)水體治理改善環(huán)境、帶動(dòng)周邊地產(chǎn)增值，將增值收益讓渡，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)平衡；二是通過(guò)規(guī)劃管控，將海綿城市建設(shè)要求作為土地出讓、規(guī)劃建設(shè)許可的前置條件，減少政府公共支出；三是政府出資購(gòu)買公共服務(wù)，按照治理后的環(huán)境效果付費(fèi)；四是將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目整體交給社會(huì)資本打包運(yùn)作。這幾種模式都是很有益的探索，但因?yàn)椴恢苯赢a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)，故從長(zhǎng)期來(lái)看，雨水資源管理費(fèi)用的收取和“建設(shè)、管理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)”一體化海綿公司的成立，仍是解決經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的必由之路。

　　在國(guó)家全力推進(jìn)海綿城市建設(shè)的背景下，各地方掀起了建設(shè)海綿城市的熱潮；但由于起步較晚，對(duì)于海綿城市建設(shè)過(guò)程中不可避免會(huì)碰到各種各樣的問(wèn)題。這需要我們針對(duì)存在問(wèn)題和發(fā)展需求，老老實(shí)實(shí)地從現(xiàn)狀情況出發(fā)，因地制宜地提出海綿城市的建設(shè)模式，才能有效降低可能的環(huán)境、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)海綿城市建設(shè)的良性發(fā)展。