風景名勝資源價值喪失或者明顯退化的國家風景名勝區(qū)將被撤銷。記者昨日獲悉，住建部出臺《國家級風景名勝區(qū)管理評估和監(jiān)督檢查辦法》，對國家級風景名勝區(qū)建立黃牌警告和退出機制，實行瀕危名單管理。

　　根據(jù)辦法規(guī)定，國家級風景名勝區(qū)具有風景名勝資源和價值面臨嚴重破壞或者瀕臨滅失風險的、所在地人民政府及有關(guān)部門保護管理明顯不力的、存在重大違法違規(guī)行為不能有效查處或者拒不糾正等情形的，將被列入瀕危名單，給予黃牌警告，并責令1年內(nèi)限期整改。整改驗收達標前，暫停風景名勝區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項目的審批。整改完成或者瀕危整改期限屆滿，住建部將組織專家進行綜合評估。達到整改要求的，繼續(xù)保留國家級風景名勝區(qū)資格，移出瀕危名單；風景名勝資源價值喪失或者明顯退化，不具備國家風景名勝區(qū)設(shè)立條件或標準的，報請國務(wù)院建議予以撤銷。

　　年度評估每年一次

　　據(jù)了解，管理評估分為年度評估和定期評估。年度評估每年一次，定期評估每五年不少于一次。年度評估結(jié)果抄送國務(wù)院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市風景名勝區(qū)主管部門，并適時向社會公布。

　　國家級風景名勝區(qū)定期評估包括年度報告上報情況及年度評估結(jié)果，規(guī)劃編制報批情況，風景名勝資源保護措施及效果情況，各項配套管理制度建設(shè)情況，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、維護及動態(tài)監(jiān)測情況，衛(wèi)星遙感監(jiān)測疑似新增建設(shè)圖斑核查情況，違法違規(guī)行為核實及查處情況，法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　監(jiān)督檢查鎖定四項內(nèi)容

　　國家級風景名勝區(qū)執(zhí)法檢查分為綜合執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查和個案督查。

　　規(guī)劃實施、建設(shè)管理、保護管理、運營服務(wù)等情況是綜合執(zhí)法檢查的重點。除了實地踏勘外，綜合執(zhí)法檢查將以衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑核查為重點，采用明查與暗訪相結(jié)合、重點檢查與隨機抽查相結(jié)合方式。

　　其中，規(guī)劃實施情況包括規(guī)劃實施計劃制定情況、規(guī)劃階段性目標落實情況、規(guī)劃強制性內(nèi)容執(zhí)行情況、規(guī)劃執(zhí)行效果評價和規(guī)劃公開公示情況等。

　　建設(shè)管理情況包括風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目是否依法依規(guī)履行審批手續(xù)、重大建設(shè)工程項目選址是否依法報經(jīng)核準、存量違法違規(guī)項目是否得到有效整治、是否違反規(guī)劃在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物等。

　　保護管理情況包括是否存在開山采石等破壞景觀植被和地形地貌的活動、風景名勝資源的真實性和完整性是否得到有效保護、是否按照要求設(shè)立界樁界碑、是否制定和實施科學完善的保護措施、環(huán)境衛(wèi)生是否符合有關(guān)要求、是否存在污染環(huán)境的行為、對生活污水和垃圾等是否做到達標處理等。

　　運營服務(wù)情況包括是否有效設(shè)置安全防護設(shè)施、是否按照要求在主要入口和獨立景區(qū)均設(shè)立國家級風景名勝區(qū)徽志、游覽秩序情況、是否存在超容量接待、是否建立完善的宣傳教育設(shè)施和解說系統(tǒng)、是否存在違法轉(zhuǎn)讓門票收取權(quán)和景區(qū)資源及管理權(quán)的行為、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)維護及數(shù)據(jù)上報是否符合有關(guān)規(guī)定等。