記者近日從北京市園林綠化局了解到，新制定的《北京市園林綠化行政處罰裁量基準(zhǔn)》從明年1月1日起施行，175類針對森林資源和綠化成果的違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確。

　　新出臺的《基準(zhǔn)》由市和區(qū)（縣）園林綠化局、林木種子管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等園林綠化行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施。自由裁量權(quán)的行使情況，納入園林綠化行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制考核。

　　目前，圍繞森林資源和綠化成果保護(hù)，國家和北京市出臺的法律法規(guī)有近30部，包括《森林防火條例》《北京市綠化條例》《北京市公園條例》等。但針對違規(guī)行為的處罰條款制訂得較為寬泛，處罰金額的最低值和最高值之間經(jīng)常相差數(shù)倍。

　　《基準(zhǔn)》包括森林防火、林木種苗、植物檢疫、森林資源、城市綠化五大部分，共計(jì)175條。按照法定依據(jù)、違法情形、性質(zhì)情節(jié)、危害程度、處罰種類、處罰幅度等因素設(shè)定基礎(chǔ)裁量檔和基礎(chǔ)裁量階。

　　不同違法行為按照社會危害程度劃分基礎(chǔ)裁量檔A、B、C，違法行為社會危害性嚴(yán)重的對應(yīng)A檔；違法行為社會危害性一般的對應(yīng)B檔；違法行為社會危害性輕微的對應(yīng)C檔，每一級有相對應(yīng)的處罰措施。同一違法行為的不同違法情節(jié)按照分階編號01-09劃分基礎(chǔ)裁量階，分階編號從小到大依次對應(yīng)違法情節(jié)從輕到重、處罰階次由低到高。

　　以違規(guī)放生處罰為例，在列入名錄的濕地保護(hù)范圍內(nèi)投放林業(yè)有害物種或擅自引入林業(yè)外來物種的行為，處罰額度直接與濕地保護(hù)等級掛鉤。根據(jù)區(qū)（縣）級、市級、國家級3個(gè)濕地等級，和已造成危害、未造成危害兩種情況，將原先5000元到5萬元的處罰細(xì)化成6檔。在區(qū)（縣）級濕地內(nèi)放生，未造成環(huán)境破壞的處罰程度最輕，罰金在5000元至1.5萬元之間；在國家級濕地內(nèi)放生并造成危害的，處罰程度最重，罰款金額在30萬元至50萬元之間。

　　《基準(zhǔn)》還針對在自然保護(hù)區(qū)里挖野菜、采藥材，公園里亂刻亂寫等破壞森林資源、公園景區(qū)環(huán)境的行為，首次明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。