由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院城市與競爭力研究中心、中國城市競爭力課題組編制發(fā)布的《2014年中國宜居城市競爭力報告》顯示，珠海在289個城市和地區(qū)中排名第一。這是繼2013年首次超越香港榮登榜首之后，珠海再度問鼎“中國最宜居城市”，意味著珠海成為中國宜居城市建設的領頭羊。

　　宜居珠海緣何能持續(xù)領跑全國？本次課題主要參與者、《中國城市競爭力報告2015》副主編、中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后王雨飛認為，資源環(huán)境的天生麗質和后天堅持不懈的保護，是珠海實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”協(xié)調的重要原因。珠海尤其在城市規(guī)劃、制度建設等方面值得其它城市學習。

　　據(jù)介紹，此次衡量宜居城市競爭力的核心指標包括人口素質、社會環(huán)境、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市政設施等5大項15個子指標。珠海多數(shù)分項指標表現(xiàn)優(yōu)異，每萬人餐飲場所指數(shù)全國第一，綠化覆蓋率、人均道路面積等子指標也十分“搶眼”。

　　成果

　　珠海綜合排名居首一枝獨秀特點突出

　　在此次評選中，衡量宜居城市競爭力的指標包括人口素質、社會環(huán)境、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市政設施等5大類15個子指標。經(jīng)過科學的計算，珠海綜合得分第一，問鼎全國最宜居城市。排名二到十名的有香港、?？?、廈門、深圳、三亞、舟山、無錫、杭州、蘇州等城市。

　　在全國289個城市和地區(qū)中，有168個城市低于全國宜居競爭力指數(shù)均值以下，占比高達58.13%，表明多數(shù)城市的宜居競爭力處于“中下”水平。除港澳地區(qū)外，宜居水平較高的城市集中在東南沿海、中部和環(huán)渤海地區(qū)，東北、西南、西北幾個區(qū)域相對落后。

　　王雨飛表示，課題組在構建宜居城市競爭力指標體系時，采取了將各因素歸類的辦法，在數(shù)據(jù)可得的情況下，按照指標數(shù)量最小的原則，選取了一個類別中最核心和最關鍵的數(shù)據(jù)指標，使得指標體系的衡量結果能夠最大限度地反映各地宜居的實際情況。這些指標的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、中國天氣網(wǎng)、各城市六普公報等。

　　從2014年宜居競爭力全國十強的具體指數(shù)看，前十強差距相對較大，珠海一枝獨秀特點突出，指數(shù)在0.9以上的城市只有香港，僅三座城市指數(shù)在0.8-0.9之間，0.8以下的城市占據(jù)一半。

　　“珠海各項指標得分均高于全國水平。”王雨飛說。在分項的15個指標中，珠海每萬人餐飲購物場所（198.1947個）、人均道路面積等指標表現(xiàn)突出，排名分別為全國第一、第二。另外，綠化覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)、用水普及率等指標名列前茅。

　　這是繼2013年超越香港榮登榜首后，珠海再度成為中國最宜居城市。王雨飛表示，與上次評選相比，珠海在收入房價比、人均道路面積以及排水管道密度等方面均有所提高。收入房價比的標準化由原來的0.806上升到0.811；人均道路面積的標準化由0.721提高到0.952，另外排水管道密度由原來的1316公里上升到1379公里（注：標準化是為了便于計算，根據(jù)各個城市的得分以及在全國的排名，折算成指數(shù)0-1，其中1表示最高）。

　　“收入房價比是宜居城市的重要標志，這個比例越高，證明城市宜居競爭力越強。珠海收入房價比提高，是因為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有所增加。”她分析。

　　分析

　　高端規(guī)劃引領城市建設制度創(chuàng)新護航宜居實踐

　　對于珠海蟬聯(lián)全國最宜居城市，王雨飛認為，資源環(huán)境的天生麗質和后天堅持不懈的保護，是珠海今日人與自然和諧發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”協(xié)調的重要原因。

　　課題組也指出，珠海城市文化氛圍濃郁，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映且具備經(jīng)濟推力的“大文化”也塑造了城市的人文宜居魅力。

　　在王雨飛看來，珠海在城市規(guī)劃、制度建設等方面值得其它城市學習。目前部分城市的規(guī)劃建設存在各自為政的現(xiàn)象，個體規(guī)劃建設也都以自己的偏好和利益最大化為準；政府缺乏有力、系統(tǒng)的規(guī)劃，導致城市化建設擁擠、零亂、不協(xié)調等問題凸顯，而珠海的城市規(guī)劃做得比較好，整個城市看起來相當干凈、整潔。

　　據(jù)了解，珠海一直特別重視“全球視野、高端規(guī)劃”的引領作用，邀請國內(nèi)外的一流專家和規(guī)劃機構，對宜居城市建設進行了高端的謀劃，城市總體規(guī)劃修編、城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃、情侶路浪漫風情海岸帶改造、“幸福村居”建設、四大新城建設……這些自上而下、注重城市特色的規(guī)劃，從頂層設計上鑄就了宜居的格局。除此之外，珠海還在全省率先推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)建設規(guī)劃等“五規(guī)合一”，力求讓眾多規(guī)劃實現(xiàn)“形散神不散”，集中力量打好國際宜居城市建設的大戰(zhàn)役。

　　“制度保障始終是推進生態(tài)文明建設的重要保障，也是珠海生態(tài)文明品牌成型的一大支點。”《中國城市競爭力報告2014》藍皮書曾指出，珠海利用特區(qū)立法權和較大市立法權，先后制定了《珠海市經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《珠海市環(huán)境保護條例》、《珠海市防治船舶污染水域條例》等眾多法規(guī)，編織了一張“綠色法網(wǎng)”為環(huán)境宜居建設“保駕護航”，制度化的建設為市民提供良好的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。

　　對珠海蟬聯(lián)中國最宜居城市的消息，廣東省社會科學院副院長趙細康并不感到意外。“這并非偶然，而是珠海三十多年來堅持綠色發(fā)展、科學發(fā)展結出來的碩果。”他表示，珠海發(fā)展較為從容，主動舍棄高耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系，同時注重環(huán)境治理，努力打造發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、集聚高素質人口、打造高質量生活的城市，這使得珠海在宜居建設中獨樹一幟，領跑全國。

　　“中國環(huán)境好的城市并不在少數(shù)，珠海除天生麗質外，后天的努力必不可少。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師馬向明認為，長期以來，珠海保護了山海相擁、陸島相望的城市大格局，并重視社區(qū)體育公園、綠道等“微環(huán)境”的建設，這是珠海宜居環(huán)境脫穎而出的關鍵，也值得其它城市參考。