離開住建部副部長(zhǎng)崗位時(shí)，仇保興已經(jīng)年滿61歲，到了副部級(jí)官員退休的年齡，2001從杭州市長(zhǎng)任上赴京就職建設(shè)部（住建部）時(shí)，仇保興48歲。

　　6月5日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院免去仇保興的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)職務(wù)。這也是繼姜偉新卸任住建部黨組書記、陳政高履新后，住建部又一次的人事變動(dòng)。

　　與謹(jǐn)言低調(diào)的住建部長(zhǎng)姜偉新相比，仇保興更為善言高調(diào)。

　　2014年全國(guó)“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，姜偉新面對(duì)媒體追問房地產(chǎn)調(diào)控、住房信息聯(lián)網(wǎng)、小產(chǎn)權(quán)房等諸多問題惜字如金。同為全國(guó)政協(xié)委員的仇保興卻就房地產(chǎn)調(diào)控思路、未來(lái)走勢(shì)、共有產(chǎn)權(quán)等問題進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解讀。

　　根據(jù)住建部的職能安排，仇保興主要的分管業(yè)務(wù)是城市規(guī)劃，因此，相比地產(chǎn)調(diào)控和后期樓市走勢(shì)，這位有著豐富城市規(guī)劃背景的前任住建部副部長(zhǎng)更愿意談的話題是城鎮(zhèn)化和城市規(guī)劃。

　　近年來(lái)，仇保興多次就城鎮(zhèn)化和規(guī)劃問題發(fā)表公開演講，這位深知規(guī)劃重要性的副部長(zhǎng)稱，我的演講對(duì)象主要是城市的決策者，城市建設(shè)的結(jié)果是剛性的，一旦定型，難以扭轉(zhuǎn)，無(wú)法改正恢復(fù)。如果不把城市建設(shè)的機(jī)遇性、挑戰(zhàn)性、雙重性，向城市的決策者們講清楚，那就容易產(chǎn)生盲目性，而盲目規(guī)劃和建設(shè)會(huì)造成巨大的損失。

　　卸任前最后一次演講

　　仇保興被宣布卸任住建部副部長(zhǎng)之前的一周，5月28日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在北京國(guó)際會(huì)議中心305會(huì)議廳見到了仇保興。

　　當(dāng)天是“2014年京交會(huì)·中國(guó)城鎮(zhèn)化大會(huì)”，仇保興受中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)委員邀請(qǐng)來(lái)參加當(dāng)日活動(dòng)。

　　這或許是仇保興以住建部副部長(zhǎng)身份，最后一次的公開演講。

　　坐在最前排，仔細(xì)地聽著包括新加坡規(guī)劃之父劉太格之內(nèi)的多位嘉賓的演講，仇保興時(shí)不時(shí)會(huì)在紙上做下記錄，做筆記也是仇保興長(zhǎng)期以來(lái)保持的習(xí)慣。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者曾在多個(gè)場(chǎng)合見到他，均發(fā)現(xiàn)帶著紙筆作記錄。

　　似乎并沒有受到即將卸任的影響，在長(zhǎng)達(dá)1個(gè)半小時(shí)的演講和提問時(shí)間里，這位“學(xué)者型官員”與嘉賓頻頻互動(dòng)，開放態(tài)度與往日并無(wú)二致。

　　針對(duì)新加坡規(guī)劃之父劉太格支招北京的規(guī)劃，提出對(duì)北京進(jìn)行功能區(qū)切割的建議。仇保興在演講中并不掩蓋自己的遺憾，“建議很好，早在上世紀(jì)80年代，梁思成就提出模制化規(guī)劃北京的遺憾，但沒有形成，如今的北京想切成500、300萬(wàn)的城市，切不掉了。”

　　以此為例，仇保興說，前期規(guī)劃沒有科學(xué)的思路，教訓(xùn)深刻。

　　在當(dāng)天的演講中，談及當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的種種問題，這位有著同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)背景的副部長(zhǎng)，并不掩飾自己的遺憾和無(wú)奈。

　　“其他國(guó)家的空城諸如英國(guó)是基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的，但是我國(guó)的空城卻是世界少有的由干部領(lǐng)導(dǎo)為形象工程和政績(jī)，推動(dòng)的造城運(yùn)動(dòng)。”仇保興說。

　　“小產(chǎn)權(quán)房，在法治國(guó)家很難想象，無(wú)規(guī)劃保證，也無(wú)質(zhì)量及產(chǎn)權(quán)的保障。”仇保興認(rèn)為，在農(nóng)村里面建設(shè)城市社區(qū)是一種錯(cuò)誤思路，我國(guó)的老齡化比任何國(guó)家都要快，按照當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)，在未來(lái)10年，很有可能出現(xiàn)大規(guī)模的返鄉(xiāng)潮，城市和鄉(xiāng)村的居民能有一個(gè)一個(gè)彈性的流動(dòng)機(jī)制，也是一個(gè)健康的城鎮(zhèn)化機(jī)制的體現(xiàn)。

　　“現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)明顯的誤區(qū)，認(rèn)為城鎮(zhèn)化率還不夠高，有的省已到60%的城鎮(zhèn)化率，還要追求90%甚至更高，盲目擴(kuò)大城市建設(shè)，不注意保護(hù)文化遺產(chǎn)、保護(hù)人居環(huán)境，把農(nóng)村變成城市。”仇保興表示，農(nóng)村和城市是互補(bǔ)性發(fā)展，如果農(nóng)村消失了，城市人口只有流入沒有流出，沒有穩(wěn)定的城鄉(xiāng)流動(dòng)機(jī)制，不是健康的發(fā)展模式。

　　30年“城市管家”

　　對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展中種種弊端的洞察，也是基于仇保興近30年來(lái)“城市管家”的實(shí)踐和研究結(jié)果。

　　在擔(dān)任住建部副部長(zhǎng)之前，仇保興先后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較早的浙江樂清和金華市擔(dān)任過黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，1999年-2001年在杭州市擔(dān)任過市長(zhǎng)。

　　上述對(duì)于城市規(guī)劃的重視亦在其早期地方施政時(shí)就有體現(xiàn)。仇保興擔(dān)任杭州市長(zhǎng)的三年，最被人津津樂道的就是“鐵腕拆違”。1999年6月，杭州召開拆違工作動(dòng)員大會(huì)。仇保興提出拆違工作的嚴(yán)重性和緊迫性，當(dāng)時(shí)的口號(hào)是向違章建筑宣戰(zhàn)。

　　據(jù)公開報(bào)道，到1999年12月，杭州共拆除違建和過期臨建73.93萬(wàn)平方米，占全市應(yīng)拆除違建的53.8%。其中風(fēng)景區(qū)拆除率為26.9%。到2001年，有598名干部的違法建筑被處理和公示。而桃源嶺、浙江汽配城等當(dāng)時(shí)的著名釘子戶也被拆除。

　　除了將近20年從一線工作積累起來(lái)的豐富的城市管理經(jīng)驗(yàn)，仇保興的學(xué)術(shù)素養(yǎng)也非常豐厚。

　　自杭州大學(xué)本科畢業(yè)后，仇保興先后參加了同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃研究生、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生班學(xué)習(xí)，并赴美國(guó)斯坦福大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)進(jìn)行了海外學(xué)習(xí)，并曾赴哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院做訪問學(xué)者。

　　這一層履歷讓仇保興打上了“學(xué)者型官員”的標(biāo)簽，在仇保興住建部的辦公室里，擺了很多書，僅會(huì)客的茶幾上就堆了兩尺多高，這些書籍多與城市建設(shè)相關(guān)。

　　實(shí)際上，仇保興自己也有多部涉及城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究、產(chǎn)權(quán)制度改革等范疇的學(xué)術(shù)著作出版。

　　正是基于城市管理實(shí)踐和規(guī)劃研究的雙重經(jīng)歷，仇保興深知中國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃之弊。“我擔(dān)任過市長(zhǎng)，后來(lái)又在部里當(dāng)副部長(zhǎng)。”仇保興在上述京交會(huì)論壇上表示，地方的市長(zhǎng)書記想的是怎么把土地財(cái)政用好，中央想的是怎么管好土地財(cái)政，這就像是貓和老鼠的關(guān)系。

　　當(dāng)前的機(jī)制下，城市的決策者對(duì)于規(guī)劃具有絕對(duì)的權(quán)威，但城市建設(shè)一旦定型，難以改正恢復(fù)。也因此，仇保興在擔(dān)任住建部副部長(zhǎng)期間曾在多個(gè)場(chǎng)合闡述一個(gè)觀點(diǎn)：健康的城鎮(zhèn)化要保住關(guān)鍵的5大底線——大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市和農(nóng)村互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展、緊湊式的城鎮(zhèn)空間密度、防止出現(xiàn)空城、保護(hù)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。

　　另一方面，這位主管規(guī)劃的前副部長(zhǎng)亦曾借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，于2005年建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，其核心就是通過上級(jí)政府向下級(jí)政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策及規(guī)劃，監(jiān)督地方規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　截至目前，103個(gè)由國(guó)務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的城市已經(jīng)派駐了116名城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，形成部、省、市屬地管理、分級(jí)分類的工作體系。亦是住建部落實(shí)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管的重要措施。