1、政府不應(yīng)動(dòng)用公共資源支持企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級是企業(yè)的選擇，要面臨市場風(fēng)險(xiǎn)，政府跟風(fēng)等于把市場風(fēng)險(xiǎn)綁架到社會風(fēng)險(xiǎn)和公共資源配置的風(fēng)險(xiǎn)中。因此，政府不能跟著企業(yè)跑，更不能動(dòng)用公共資源支持企業(yè)發(fā)展。政府要把公共資源的配置重點(diǎn)放在民生、基礎(chǔ)設(shè)施供給和公共服務(wù)的提升方面。

　　2、政府要轉(zhuǎn)變支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。要改變動(dòng)輒就進(jìn)行政策優(yōu)惠，稅收返還，給錢給土地等方式，把重點(diǎn)放在提高服務(wù)水平、提高辦事效率、減少行政審批、減少亂收費(fèi)、取消頻繁的各種評比、各種檢查等方面。一方面大幅度減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面維護(hù)市場秩序，以公平、良好的環(huán)境和服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，做好裁判員，這才是政府應(yīng)當(dāng)做的。

　　3、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要由市場主導(dǎo)。必須改變政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，防止與民爭利，防止既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，真正讓企業(yè)唱主角、讓市場規(guī)律發(fā)揮主導(dǎo)作用。把企業(yè)的投資選擇真正交給市場。

　　4、要改變盲目跟風(fēng)行為，決策要科學(xué)理性。一哄而起、盲目跟風(fēng)實(shí)際上是一種體制病。應(yīng)當(dāng)改革大一統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。更加重視因地制宜和考核標(biāo)準(zhǔn)與政策要求的差異化，鼓勵(lì)地方和企業(yè)走發(fā)揮比較優(yōu)勢的路子。只有這樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級才能走上健康發(fā)展的軌道。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心