曲徑通幽處的“私家園林”

　　藤蘿榭園區(qū)，顧名思義是藤蘿植物觀賞區(qū)。沿一條寬約兩三米的石徑前行數(shù)百米，就看到一扇安裝了監(jiān)控的鐵門，進入鐵門后，是一條近百米長的小路，沿路擺放著十二生肖、萬年龜、大象等石雕，再前行又是一道鐵門，接著便出現(xiàn)一幢兩層的樓房，裝修頗為豪華。樓前庭下地勢較低處和樓房左側(cè)各有一個小池塘，左邊的池塘放置了一艘古船模型，樓前的池塘養(yǎng)了5只鵝。樓前小徑可以通往林木更深處，曲徑通幽卻被一道鐵柵欄堵死。就這樣，鐵門和鐵柵欄圈起一個面積數(shù)千平方米的“園中園”。

　　這幢樓房是做什么用途，園子又為什么要設(shè)鐵門和柵欄？進鐵門不遠處豎著的一塊牌子顯示，該樓是藤蘿榭園區(qū)的服務(wù)點，但市民評代表看到一塊小牌子丟棄在草叢內(nèi)，上面寫著營業(yè)時間等，也不見游客蹤影。市民評代表在植物園負責人帶領(lǐng)下進入樓內(nèi)，一樓陳設(shè)了古色古香的家具，既沒有懸掛營業(yè)執(zhí)照，也不見服務(wù)人員等。種種跡象表明，這里并沒有開展經(jīng)營活動。市民評代表詢問在場的一名男子，老板在否？他回答不在。又問樓上做什么用？他回答，放雜物。市民評代表發(fā)現(xiàn)樓梯就藏在簾子后，便徑直上樓。樓上陳設(shè)依然古色古香，墻上貼著數(shù)張小學生的獎狀，客廳擺放了沙發(fā)等居家用品，顯然是居住場所。樓上的一位中年男子表示，這座樓是他向植物園承租從事經(jīng)營的，但因游客少緣故，便用作一家人居住。

　　據(jù)植物園負責人介紹，那名中年男子姓黃，他是通過招投標程序在2010年4月取得藤蘿榭服務(wù)點經(jīng)營權(quán)的。市民評代表查閱相關(guān)合同發(fā)現(xiàn)，該服務(wù)點建筑面積為590平方米，項目用途為旅游配套，承租期十年，月租金30100元。合同還特別規(guī)定，嚴禁經(jīng)營營業(yè)性和污染性餐飲與住宿；面向公眾和游客開放的經(jīng)營面積不得低于總建筑面積的70%，承租方的辦公面積不得高于總建筑面積的30%等。據(jù)植物園負責人介紹，那些水榭景觀、鐵門等都是承租人建設(shè)的。市民評代表還從合同中發(fā)現(xiàn)，植物園方特許承租人兩臺車進入植物園，在一份補充合同中又增加了一臺。

　　植物園負責人承認，黃姓男子承租以來，該處一直沒有進行經(jīng)營。也就是說，此處已然是個“私家園林”。

　　“會所”辦“末日派對”車輛長驅(qū)直入

　　據(jù)群眾反映，去年12月21日，惠爾康公司設(shè)在植物園內(nèi)一處坑洞里的“會所”在當天晚上舉辦了“末日派對”。按說，在自己租賃的范圍內(nèi)鬧騰也就罷了，可是這家“會所”卻張揚地把宣傳地球毀滅一類的圖片宣傳畫等擺到了洞外。一些游客看到了頗感費解:公共景區(qū)怎么也會陳列這些內(nèi)容的宣傳品呢？直到植物園管理處負責人接到游客報告后趕到現(xiàn)場，才強烈要求該會所拆了下來?？墒堑搅送砩?，該“會所”又將這些宣傳品沿著園內(nèi)道路擺放出來，還派出兩名女服務(wù)生到大門口的“園區(qū)禁車”牌子下引導車輛進入。

　　“會所”位置雖然不在景區(qū)紅線范圍內(nèi)，但其已準備將空間拓展到洞外，未經(jīng)相關(guān)部門批準便進行違建，準備建園立亭，城管部門和植物園管理處發(fā)現(xiàn)后制止。但現(xiàn)場跡象表明，目前“會所”并沒有偃旗息鼓，市民評代表到現(xiàn)場調(diào)查時，還聽到施工發(fā)出的聲響。

　　市民評代表還了解到，每當該“會所”開展活動時，組織者、參與者的車輛便長驅(qū)直入，不僅違反了植物園內(nèi)嚴禁車輛進入的規(guī)定，大量車輛的進入和停放，也侵占了公共資源。

　　滴水巖服務(wù)點為啥“長胖”了

　　滴水巖也是植物園的一處重要景觀。巖下就是滴水巖服務(wù)點，奇怪的是路邊立著的牌子卻寫著“滴水巖跨界藝術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。這究竟又是何故呢？市民評代表欲近前一探究竟，卻被一扇大鐵門擋住了去路，里面還傳來“咚咚咚”的聲響，門上還掛著塊“此路不通”的警示牌。市民評代表只好從旁邊一條小路上山，再順著山道往下走，才一睹滴水巖服務(wù)點“真面目”:不少工人正在工地忙碌，路邊停著一臺挖掘機。

　　植物園負責人表示，滴水巖服務(wù)點原本是一棟三層的茶廳。2011年8月開始，七彩虹廣告有限公司中標取得經(jīng)營權(quán)后多次提出裝修方案，植物園審核時發(fā)現(xiàn)，方案擴大了建筑面積，便進行否決。但這家廣告公司未經(jīng)植物園許可，也未申請取得審批部門許可，便擅自動工裝修，違法建設(shè)面積達上百平方米。城管部門多次進行制止，但該公司置若罔聞。

　　七彩虹廣告有限公司老板坦承，該處將作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。市民評代表查閱合同發(fā)現(xiàn)，合同規(guī)定的經(jīng)營范圍為:面向游客服務(wù)的旅游配套項目（嚴禁經(jīng)營營業(yè)性住宿和污染性餐飲）。也就是說，該處改變了項目用途。

　　【敦促整改】

　　對侵占公共資源

　　說“不”

　　植物園是公共資源，是老百姓旅游、休閑、健身的場所毋庸置疑，它理應(yīng)姓“公”。就發(fā)現(xiàn)的植物園亂象問題，市糾風辦分別敦促植物園管理單位和城管執(zhí)法部門依照規(guī)定展開整治。

　　對于滴水巖服務(wù)點違法擴建問題，市城管執(zhí)法局表示，將進行對違建的測量等相關(guān)認定工作，加快此案件的處理；必要時協(xié)調(diào)市園林植物園采取停水停電等強制措施，并在6月底前拆除違建部分。園林植物園表示，《廈門市園林植物園服務(wù)點租賃經(jīng)營合同》中明確規(guī)定，乙方（即七彩虹廣告有限公司）不得隨意對租賃經(jīng)營場所進行擴建、拆改，乙方自行進行的租賃場所的裝修（含設(shè)置廣告招牌、燈箱等）和維修方案須報植物園審批、同意后，方可施工。七彩虹廣告有限公司明顯違反了合同約定。經(jīng)植物園黨政領(lǐng)導辦公會研究，決定終止該公司的承包經(jīng)營合同，并于28日委托律師向七彩虹廣告有限公司送達終止承包經(jīng)營合同的《律師函》。

　　對于藤蘿榭園區(qū)承租人的違規(guī)行為，植物園將要求承租人拆除鐵門等設(shè)施等，并嚴格履行合同規(guī)定，限期恢復服務(wù)點的服務(wù)功能。

　　植物園管理單位還采取措施，加強門崗管理規(guī)范，禁止為到惠爾康公司“會所”的車輛“開綠燈”，杜絕車輛進入停放植物園園區(qū)內(nèi)。

　　對植物園亂象整治的進展，“監(jiān)督在線”將繼續(xù)關(guān)注。

　　【法規(guī)鏈接】

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強公園建設(shè)管理的意見的通知》（5月3日）:“公園是公共資源，要確保公園姓“公”，嚴禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營行為。一是嚴禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐館、茶樓等；嚴禁利用“園中園”等變相經(jīng)營。二是禁止將政府投資建設(shè)的公園資產(chǎn)轉(zhuǎn)由企業(yè)經(jīng)營、將公園作為旅游景點進行經(jīng)營開發(fā)。三是嚴禁違規(guī)增添游樂康體設(shè)施設(shè)備以及將公園內(nèi)亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或個人經(jīng)營。