不久前，《中國(guó)花卉報(bào)》社組織國(guó)內(nèi)苗木業(yè)者赴荷蘭、德國(guó)和比利時(shí)參訪苗木產(chǎn)業(yè)，國(guó)外花木合作組織在管理、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)讓筆者受益匪淺。同時(shí)，此行令筆者深切感受到國(guó)內(nèi)花木合作組織的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

　　引導(dǎo)從業(yè)者成立、加入組織

　　荷蘭花木世界聞名，其行業(yè)組織化程度高，幾乎所有從業(yè)者都加入了組織。規(guī)模較大的組織有荷蘭樹木栽培聯(lián)合會(huì)、花球莖和樹木栽培產(chǎn)品批發(fā)商聯(lián)合會(huì)、荷蘭植物公關(guān)協(xié)會(huì)、荷蘭種花及樹木栽培檢查總部NAKB等。各類組織根據(jù)自身定位，制訂了完善的管理流程、業(yè)務(wù)流程來指導(dǎo)規(guī)范成員。例如，荷蘭種花及樹木栽培檢查總部

　　NAKB主要負(fù)責(zé)園藝生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和指導(dǎo)。

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施五年來，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為促進(jìn)農(nóng)民致富增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。目前，相較于糧食、果蔬、禽畜合作組織，我國(guó)花木合作組織數(shù)量較少。大多數(shù)從業(yè)者沒有加入花木合作組織，從業(yè)者之間沒有建立有效的交流溝通、生產(chǎn)營(yíng)銷平臺(tái)，行業(yè)內(nèi)未形成統(tǒng)一的生產(chǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。因此我國(guó)的花木合作組織的發(fā)展空間還很大。

　　加快制訂標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)

　　歐洲苗木業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，已經(jīng)形成了生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，我們參觀的Willy苗圃，所有產(chǎn)品分區(qū)域、品種、數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行條碼管理，生產(chǎn)的花木整齊劃一，標(biāo)準(zhǔn)化水平很高。

　　目前，國(guó)內(nèi)不少苗木主產(chǎn)區(qū)已制定了地方性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。例如，成都市溫江區(qū)有桂花、紫薇、櫻花等十余個(gè)品種的標(biāo)準(zhǔn)。地標(biāo)出臺(tái)后，大型花木公司開始參照地標(biāo)生產(chǎn)花木，小苗圃和苗農(nóng)沒有參標(biāo)生產(chǎn)或根本不知道標(biāo)準(zhǔn)。因此，在大力發(fā)展花木合作組織的同時(shí)，花木合作組織應(yīng)按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的原則，推動(dòng)花木生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。逐步形成地標(biāo)、省標(biāo)和國(guó)標(biāo)，提升花木行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　機(jī)械化發(fā)展勢(shì)在必行

　　此次參觀的眾多苗圃，都完全實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)機(jī)械化。每家苗圃都有專門的機(jī)械倉(cāng)庫(kù)，存放著起苗機(jī)、插苗機(jī)、割草機(jī)、農(nóng)藥噴灑機(jī)、平地機(jī)等幾十種機(jī)械。在德國(guó)的Lap鄄pen苗圃，我們觀看了修剪機(jī)、起苗機(jī)、割草機(jī)等機(jī)械的運(yùn)用，在運(yùn)行效率和節(jié)約人力成本方面優(yōu)勢(shì)十分突出。

　　當(dāng)前，我國(guó)正大力提倡以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。由于花木行業(yè)所需多為大型機(jī)械且價(jià)格不菲，動(dòng)輒數(shù)十萬元，甚至上百萬元。除去財(cái)政補(bǔ)貼，所需花費(fèi)對(duì)苗圃、花木公司來說都是一筆巨大的開支，因此，我國(guó)苗木業(yè)機(jī)械化程度不高。

　　花木合作組織在農(nóng)機(jī)采購(gòu)使用方面具有先天優(yōu)勢(shì)。首先花木合作組織可以通過成員入股的方式來采購(gòu)農(nóng)機(jī)，然后面向成員或?qū)ν獬鲎?，收取費(fèi)用，達(dá)到農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。其次，近年來，國(guó)家財(cái)政扶持向農(nóng)民專業(yè)合作組織大力傾斜，扶持專業(yè)合作組織農(nóng)機(jī)采購(gòu)的專項(xiàng)資金匹配力度很大。因此，具備條件的花木合作組織應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)花木行業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

　　政府扶持必不可少  筆者與歐洲園藝展覽協(xié)會(huì)主席威廉先生就苗木合作組織金融財(cái)稅方面的工作交流時(shí)了解到，許多歐盟國(guó)家對(duì)花木組織都有特殊的金融財(cái)稅支持。在比利時(shí)，苗圃第一次向銀行貸款時(shí)，年利率約8%。還款記錄良好的，再次申請(qǐng)貸款，通過政府補(bǔ)貼后，年利率在3%左右，資金使用成本很低。另外，政府對(duì)于花木合作組織是免稅的。

　　我國(guó)政府連續(xù)出臺(tái)了支持專業(yè)合作組織金融財(cái)稅優(yōu)惠扶持政策，例如項(xiàng)目貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、免稅等。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在2008年出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》財(cái)稅【2008】81號(hào)文件，對(duì)合作社免征增值稅，抵扣增值稅、免征印花稅等。許多專業(yè)合作組織通過這些優(yōu)惠扶持政策，迅速做大做強(qiáng)，帶領(lǐng)廣大苗農(nóng)發(fā)展、增收。

　　筆者在對(duì)一些花木合作組織調(diào)研時(shí)了解到，有些地區(qū)的國(guó)稅局在執(zhí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策方面設(shè)置了一些門檻。如某縣的國(guó)稅局對(duì)花木行業(yè)增值稅實(shí)行一刀切政策，個(gè)體苗圃、花木公司和花木合作組織在開具發(fā)票時(shí)，都繳納相同稅率的增值稅，對(duì)花木合作組織沒有免交增值稅優(yōu)惠政策。某區(qū)的國(guó)稅局對(duì)花木合作組織采取限額（小額）免稅政策，超過規(guī)定的額度開票，將收取較高的增值稅。筆者呼吁，對(duì)花木合作組織的財(cái)稅征收，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、國(guó)稅總局的文件要求，切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。

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