公園以自然景觀為主 嚴(yán)控人造景點(diǎn)設(shè)置

《國家級森林公園管理辦法》

關(guān)鍵詞：自然景觀  人造景點(diǎn) 公園管理 管理辦法

　　為規(guī)范國家級森林公園管理，保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源，國家林業(yè)局制定出臺了《國家級森林公園管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2011年8月1日起施行。

　　《辦法》明確，國家級森林公園的主體功能是保護(hù)森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游。國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。國家級森林公園總體規(guī)劃是國家級森林公園建設(shè)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。任何單位或者個(gè)人不得違反國家級森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設(shè)和經(jīng)營。

　　按照《辦法》，國家級森林公園總體規(guī)劃，不僅應(yīng)當(dāng)突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，還須符合多項(xiàng)要求，其中包括以自然景觀為主，嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)的設(shè)置；嚴(yán)格控制滑雪場、索道等對景觀和環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目建設(shè)等。經(jīng)批準(zhǔn)的國家級森林公園總體規(guī)劃5年內(nèi)不得修改。在國家級森林公園設(shè)立后、總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得在森林公園內(nèi)新建永久性建筑、構(gòu)筑物等人工設(shè)施。要嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國家級森林公園林地。

　　《辦法》明確，在國家級森林公園內(nèi)開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)的，國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦單位的活動(dòng)計(jì)劃對森林公園景觀與生態(tài)的影響進(jìn)行評估，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門備案，監(jiān)督承辦單位按備案計(jì)劃開展活動(dòng)。對所搭建的臨時(shí)設(shè)施，承辦單位應(yīng)當(dāng)在國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除，并恢復(fù)原狀。

　　就安全問題《辦法》規(guī)定，國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。沒有安全保障的區(qū)域，不得對公眾開放。國家鼓勵(lì)國家級森林公園采取購買責(zé)任保險(xiǎn)的方式，提高旅游安全事故的應(yīng)對能力。國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家級森林公園總體規(guī)劃確定的游客容量組織安排旅游活動(dòng)，不得超過最大游客容量接待旅游者。

　　按照《辦法》，國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風(fēng)景資源評價(jià)委員會(huì)專家評審，達(dá)不到國家級森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將國家級森林公園撤銷。被撤銷的國家級森林公園，3年內(nèi)不得再次申請?jiān)O(shè)立國家級森林公園。國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用中國國家森林公園專用標(biāo)志。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得使用國家級森林公園的名稱和專用標(biāo)志。