補助標準提高

　　惠及林業(yè)職工和林農

　　天保一期工程中森林管護的補助標準為1.42元每畝每年，天保二期工程提出了分類補助政策，補助標準也明顯提高，包括森林管護補助標準、公益林建設投資補助標準等。政策的制定更加具體而科學。

　　天保二期工程中，對管護的國有林，補助標準為灌木林地每畝每年1元，有林地(含其它林地)每畝每年補助5元;對集體公益林，按每畝每年10元安排森林生態(tài)效益補償基金。森林生態(tài)效益補償基金也是首次提及。該負責人說，“這部分資金將直接補貼到以廣大林農為主體的林權所有者的身上，以保障林農的利益。”目前，我市這部分公益林有將近300萬畝，具體涉及多少林農還待核實。另外，在保障林農利益的同時，如何讓林農切實擔負起森林管護的義務，在二者之間找到一個完美的結合點也成為擺在林業(yè)主管部門面前的一道新課題。

　　除了森林管護補助標準，公益林建設投資補助標準也提高。天保二期工程中，人工造林、封山育林投資標準分別為每畝300元和每畝70元，在天保一期工程中，兩者的投資標準分別僅為每畝160元和每畝56元。

　　天保辦相關負責人表示，各項補助標準的提高直接惠及林業(yè)職工和林農，將明顯緩解長期以來林業(yè)職工收入低下問題。

　　提高森林質量

　　增加森林培育經營補助政策

　　在天保二期工程中，還增加了森林培育經營補助政策，中央財政要對國有中幼林撫育予以補助，標準為每畝120元。

　　天保辦相關負責人介紹，森林撫育是森林資源科學經營培育的重要措施，即是指在森林經營過程中，對林分密度過大、林層結構不合理、枯損嚴重、生長受阻、防護效能低下的國有中幼林適時開展撫育，不斷提高森林質量和林地生產力。

　　該負責人說：“這意味著天保工程從一期的單純關注保護，到現在開始關注發(fā)展問題，提高森林質量和林地生產力，注重長期效益。”

　　據悉，天保二期工程主要政策中還提到一條，“國家將根據工資水平和物價變動等因素，適時調整有關補助標準”，這也意味著目前的標準將會有浮動，改變了天保一期工程中補助標準10年不變的格局。

　　關注林區(qū)發(fā)展

　　民生問題擺上重要位置

　　雅安天保二期工程，將林區(qū)民生問題擺上了重要位置，健全和完善林區(qū)社會保障體系首當其沖，我市將繼續(xù)對國有林業(yè)單位在職職工的五項保險給予補助，補助測算標準為每人每年4847.5元(補助對象為2008年底國有林業(yè)單位職工扣除林業(yè)工作站等五站中原財政全額撥款人員后的在冊職工人數)。

　　目前，這個標準在天保一期工程的基礎上有了較大提高。

　　與此同時，林區(qū)基礎設施建設也擺上日程。該負責人介紹，在天保二期工程中，雖然在這方面沒有明確的資金政策，但是要求相關部門支持、配合，將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入各級政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也就是說，部門協(xié)作要加大。

　　林區(qū)基礎設施建設直接關系到林區(qū)經濟發(fā)展，在天保二期工程中，我市還將著力于林區(qū)經濟發(fā)展。在推進現代林業(yè)產業(yè)基地建設基礎上，將以資源優(yōu)勢帶動林產品加工業(yè)大發(fā)展，加快產業(yè)園區(qū)建設，做強第二產業(yè);積極發(fā)展園林苗木、林下種養(yǎng)業(yè)，以森林旅游的大發(fā)展帶動森林服務業(yè)的發(fā)展，做精第三產業(yè)。力爭到2015年，全市林業(yè)總產值達到100億元，形成產業(yè)結構合理、區(qū)域優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的林業(yè)產業(yè)體系。

　　由此，從而實現雅安由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數量林業(yè)向現代效益林業(yè)轉變、由森林資源大市向林業(yè)經濟強市跨越。