“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)泉州建筑節(jié)能工作在“十二五”期間取得跨越式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（主席令第33號(hào)）、《民用建筑節(jié)能條例》（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、福建省有關(guān)建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃精神，結(jié)合泉州實(shí)際，在泉州市建筑節(jié)能“十一五”工作基礎(chǔ)上，編制本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　本規(guī)劃所指的建筑節(jié)能，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)），指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)等的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能耗，合理有效地利用能源的活動(dòng)。

　　規(guī)劃期為2011-2015年。

　　一、“十一五”建筑節(jié)能工作回顧

　?。ㄒ唬┲饕尚?/p>

　　“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的支持指導(dǎo)下，泉州建筑節(jié)能工作堅(jiān)持以政策為導(dǎo)向、科研為支撐、標(biāo)準(zhǔn)為保障、檢查為手段、示范工程為載體、“綠博會(huì)”為平臺(tái)，積極穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯成效，在2006及2007年全國(guó)建筑節(jié)能檢查中，泉州建筑節(jié)能工作走在全國(guó)地級(jí)市前列，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的表?yè)P(yáng)；每年在全省建筑節(jié)能檢查中受到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的表?yè)P(yáng)，為泉州建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1、體制建設(shè)日臻完善。成立了泉州市建設(shè)系統(tǒng)資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作，形成了由我局勘察設(shè)計(jì)與科技科牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)共同推進(jìn)的建筑節(jié)能管理體系。建立了建筑節(jié)能管理責(zé)任制，每年與各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂建筑節(jié)能管理責(zé)任書(shū)，提出了建筑節(jié)能管理工作的目標(biāo)任務(wù)和保證措施，建立建筑節(jié)能工作目標(biāo)考核制度，層層分解落實(shí)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到崗位和人員，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。建立建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，每年檢查各地建筑節(jié)能工作完成情況和工程實(shí)體執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，通過(guò)檢查，各地建筑節(jié)能水平逐年提高，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等依法監(jiān)管制度基本建立，新建建筑設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%.建立了政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案制度、建筑節(jié)能示范項(xiàng)目制度等，全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

　　2、研發(fā)推廣成效明顯?！兑环N防脫落的超薄石材復(fù)合板》榮獲2010年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)；《一種保溫混凝土空心砌塊及其制備方法》、《綜合利用瓷土尾礦及黃金尾礦制備（A3.5;A5.0）加氣混凝土砌塊》等12項(xiàng)科研成果獲省政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。《省級(jí)建筑業(yè)新技術(shù)示范工程--石獅服裝城藝術(shù)展覽中心》等3項(xiàng)科研成果榮獲2010年度福建建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；《皮紋漆的開(kāi)發(fā)推廣》等24項(xiàng)科技成果獲泉州市政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?！秹w復(fù)合自保溫新型砌塊生產(chǎn)工藝及設(shè)備》等8項(xiàng)節(jié)能減排課題列入部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。40個(gè)項(xiàng)目被列為年度省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技成果推廣項(xiàng)目。建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案項(xiàng)目10項(xiàng)。

　　3、標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。組織參與編制了建筑節(jié)能、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等地方標(biāo)準(zhǔn)、圖集和工法共19部，其中“混凝土砌塊（磚）墻體裂縫控制施工工法”等2部工法被列為國(guó)家級(jí)工法；轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)使用手冊(cè)、中小學(xué)教學(xué)樓建筑節(jié)能指導(dǎo)意見(jiàn)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工專(zhuān)項(xiàng)方案和監(jiān)理細(xì)則示范文本等配套技術(shù)資料，為泉州建筑節(jié)能工作提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

　　4、示范工程取得突破。建立了國(guó)家和省各類(lèi)建設(shè)科技（建筑節(jié)能）示范項(xiàng)目19項(xiàng)次，其中部級(jí)4項(xiàng)次；國(guó)家康居工程-蘭峰城市花園通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收。南安溫泉新都城被評(píng)為2009年度省城市住宅建設(shè)示范小區(qū)；南安光電基地2000KW光伏發(fā)電項(xiàng)目獲取2010年財(cái)政部、建設(shè)部光伏發(fā)電示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金2400萬(wàn)元；千億山莊榮獲部可再生能源項(xiàng)目資金240萬(wàn)元；“見(jiàn)龍亭經(jīng)濟(jì)適用房”等3個(gè)項(xiàng)目榮獲省經(jīng)貿(mào)委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳節(jié)能資金60萬(wàn)元。積極組織申報(bào)國(guó)家可再生能源示范城市。

　　5、新型墻材和循環(huán)經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。建立了新型墻材資金扶持制度，“十一五”以來(lái)，共劃撥新型墻材專(zhuān)項(xiàng)資金146萬(wàn)元，新材企業(yè)研發(fā)的積極性得到提高。五年來(lái)，全市新型墻材產(chǎn)量達(dá)39.7億標(biāo)塊，墻材應(yīng)用比例超過(guò)65%,在市區(qū)、（縣、市）城區(qū)所在地報(bào)建的工程新墻材應(yīng)用率達(dá)90%以上（個(gè)別區(qū)域達(dá)到95%以上）；節(jié)約耕地6551畝，節(jié)約能耗24.6萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少SO2廢氣排放6150噸，減少CO2排放66.4萬(wàn)噸，綜合利用廢渣569萬(wàn)噸。5家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)墻材革新先進(jìn)集體，4人評(píng)為發(fā)展新型墻材先進(jìn)個(gè)人，4個(gè)利廢新產(chǎn)品（課題）通過(guò)省級(jí)鑒定。

　　6、培訓(xùn)宣傳得到加強(qiáng)。組織舉辦參與了《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等專(zhuān)題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)技術(shù)人員近2萬(wàn)人次。每年組織科技、科普宣傳周等多種形式的建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)。連續(xù)四年組織參與了“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會(huì)”,“夏熱冬暖地區(qū)高層建筑現(xiàn)澆鋼筋混凝土外墻節(jié)能技術(shù)措施研究”等90多個(gè)項(xiàng)目成功對(duì)接，對(duì)接金額達(dá)17.89億元。積極組織參與綠色建筑論壇，通過(guò)綠色建筑技術(shù)交流，提升各方節(jié)能理念；通過(guò)“綠博會(huì)”和建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)，社會(huì)公眾和行業(yè)人員的節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　?。ǘ┲饕?jīng)驗(yàn)和做法

　　1、認(rèn)真落實(shí)建筑節(jié)能政策法規(guī)，制定配套政策，資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)建筑節(jié)能全面發(fā)展。

　　2、強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，每年開(kāi)展建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立規(guī)劃、施工圖和驗(yàn)收備案等節(jié)能審查監(jiān)管制度。

　　3、以各機(jī)關(guān)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，建立專(zhuān)家隊(duì)伍，科研先行，組織重大專(zhuān)項(xiàng)課題研究，爭(zhēng)取省經(jīng)貿(mào)委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)費(fèi)支持，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為建筑節(jié)能發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　4、加大建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)、圖集、工法和示范文本的組織編制，為建筑節(jié)能和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

　　5、組織參與“綠博會(huì)”和論壇，展示泉州建筑節(jié)能發(fā)展模式和方向，引導(dǎo)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，為建筑節(jié)能發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

　　6、建立部、省、市示范項(xiàng)目，總結(jié)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣經(jīng)驗(yàn)，完善工程應(yīng)用措施，為廣泛推廣提供經(jīng)驗(yàn)。

　　7、領(lǐng)導(dǎo)重視，多部門(mén)配合，扶持建筑節(jié)能。以政府為主導(dǎo)，財(cái)政、建設(shè)、科技、經(jīng)貿(mào)等多部門(mén)聯(lián)合，形成合力，從政策、資金方面扶持建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展。

　?。ㄈ┐嬖谥饕獑?wèn)題

　　雖然泉州建筑節(jié)能工作取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題制約建筑節(jié)能工作向縱深開(kāi)展。一是部分建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)建筑節(jié)能工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)建筑節(jié)能造價(jià)增加和相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)識(shí)上還有抵觸；二是節(jié)能激勵(lì)政策措施力度有待加大，建筑節(jié)能投資體現(xiàn)為以社會(huì)效益為主，建筑節(jié)能在財(cái)稅等政策方面尚缺乏全面有效的經(jīng)濟(jì)和行政激勵(lì)政策，對(duì)消費(fèi)者和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位都缺乏實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)等調(diào)控手段。

　　二、“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展條件及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　“十二五”將是泉州建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是泉州先行先試，推進(jìn)建筑節(jié)能再上新臺(tái)階的良好機(jī)遇；也將是加快發(fā)展與能源資源條件不足的矛盾凸顯期。“十二五”期間泉州市城鄉(xiāng)建設(shè)將迎來(lái)大發(fā)展，建設(shè)任務(wù)更加繁重，建筑節(jié)能工作將面臨著各種困難和考驗(yàn)，更具挑戰(zhàn)性。

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能發(fā)展條件

　　1、《民用建筑節(jié)能條例》、《泉州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》等一系列推進(jìn)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和政策文件的頒布實(shí)施，為泉州建筑節(jié)能發(fā)展提供了政策保障。

　　2、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，并且擁有一批具有福建特色的建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和示范建設(shè)成果與經(jīng)驗(yàn)，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了技術(shù)保障。

　　3、社會(huì)公眾的節(jié)能意識(shí)普遍加強(qiáng)，“四節(jié)一環(huán)保”與建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)的輿論氛圍逐漸形成，開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)節(jié)能房子的積極性明顯提高，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了社會(huì)基礎(chǔ)。

　　4、建筑節(jié)能科技隊(duì)伍成熟壯大，建筑節(jié)能和新能源利用取得長(zhǎng)足進(jìn)步，建立了一支熟悉建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督和管理的科技隊(duì)伍，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了人才基礎(chǔ)。

　　（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　“十一五”期間，泉州市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，全市年生產(chǎn)總值達(dá)到3571億元以上，年均增長(zhǎng)14.7%,經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全省首位。財(cái)政總收入達(dá)400億元，年均增長(zhǎng)21%.泉州目前正處于城市建設(shè)高峰期，建筑業(yè)的快速發(fā)展造成的能源消耗，包括建筑材料生產(chǎn)用能、運(yùn)輸用能和房屋建造、使用、維修、拆毀過(guò)程中的用能，已占到泉州社會(huì)總能耗的約30%.雖然泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，但是在資源和環(huán)境方面也付出了巨大的代價(jià)，資源消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重。目前土地、資源、能源和環(huán)境問(wèn)題已日益成為泉州大力推進(jìn)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。

　　加快發(fā)展是泉州“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是泉州城鄉(xiāng)和住房建設(shè)的難得機(jī)遇。“十二五”期間國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)將實(shí)行總量控制，而建筑節(jié)能是我國(guó)節(jié)能減排的三大領(lǐng)域之一，因此提高新建建筑節(jié)能技術(shù)水平，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供應(yīng)的范圍內(nèi)，減少溫室氣體排放，是泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，是緩解氣候變化的迫切需要。

　　三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)，提高居住品質(zhì)，促進(jìn)建筑節(jié)能事業(yè)又好又快發(fā)展。緊緊圍繞“項(xiàng)目帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變提升，和諧進(jìn)步，奮力發(fā)展”的工作思路，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)泉州建筑節(jié)能的健康發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　1、抓好新建建筑。新建建筑按節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%.

　　2、大力推廣應(yīng)用新型墻材。中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的各類(lèi)建設(shè)工程全面禁止使用空心粘土類(lèi)制品；各縣（市）政府所在地城市市區(qū)的各類(lèi)建設(shè)工程，2013年起禁止使用空心粘土制品。市級(jí)中心城區(qū)全部采用新型墻材，縣級(jí)市城區(qū)達(dá)到80%以上。

　　3、大力推廣可再生能源和綠色照明。推進(jìn)城市、農(nóng)村和建筑規(guī)?；?xiàng)目；推廣合同能源管理，因地制宜推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

　　4、積極開(kāi)展示范工程建設(shè)。開(kāi)展建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)。“十二五”期間，累計(jì)建立各類(lèi)科技節(jié)能示范項(xiàng)目40個(gè)。

　　5、推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。建成具有一定規(guī)模、集約發(fā)展的新型節(jié)能墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，符合國(guó)家政策導(dǎo)向和利用當(dāng)?shù)刭Y源的新型墻體材料生產(chǎn)基地1-2個(gè)。

　　6、大力推廣散裝水泥。“十二五”期間，散裝水泥應(yīng)用率達(dá)50%,推廣干混砂漿，建立農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌混凝土推廣點(diǎn)。

　　四、主要任務(wù)

　　“十二五”期間，繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管和制度建設(shè)，推進(jìn)新建建筑強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展既有公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能改造工作。抓好已有可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)可再生能源建筑空調(diào)和熱水應(yīng)用。推進(jìn)綠色建筑和低碳建筑發(fā)展。開(kāi)展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，培養(yǎng)壯大建筑節(jié)能和綠色建筑的人才隊(duì)伍。大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保型的新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄒ唬┳ズ眯陆ńㄖ?yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑節(jié)能工作深入發(fā)展

　　1、強(qiáng)化建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，繼續(xù)推進(jìn)全市新建建筑各方主體在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和備案各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)按圖施工，確保新建建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2、發(fā)展綠色建筑，積極推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑示范建設(shè)，支持集新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備為一體、具有適合南方氣候特點(diǎn)的建筑節(jié)能、城市照明、既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑等各類(lèi)示范工程。

　　3、加強(qiáng)新建公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量和夏季空調(diào)室內(nèi)溫度控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)。推廣民用建筑能效測(cè)評(píng)和門(mén)窗節(jié)能性能標(biāo)識(shí)制度。

　?。ǘ┘涌煲怨步ㄖ橹攸c(diǎn)的既有建筑節(jié)能改造步伐，有效降低政府辦公建筑和大型公共建筑能耗

　　1、因地制宜積極推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造。配合各職能部門(mén)開(kāi)展政府辦公建筑和條件具備的大型商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、高校建筑節(jié)能能改造試點(diǎn)，帶動(dòng)既有公共建筑的節(jié)能改造。推廣建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱、外遮陽(yáng)和屋頂綠化技術(shù)；推廣建筑空調(diào)、照明、電梯等用能系統(tǒng)節(jié)電及其智能控制技術(shù)、利用可再生能源提供建筑空調(diào)、照明和熱水制備、提高既有建筑用能系統(tǒng)能源利用效率。

　　2、建立業(yè)主負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理。建立建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；建立建筑物用能系統(tǒng)定期維護(hù)、檢修的保養(yǎng)制度，及時(shí)排除系統(tǒng)故障，保證供能系統(tǒng)運(yùn)行符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低能耗。

　　3、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推行合同能源管理。鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造推廣合同能源管理，扶持培育一批合同能源管理服務(wù)公司，完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為既有建筑節(jié)能改造創(chuàng)造條件。

　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用，擴(kuò)大規(guī)?；瘧?yīng)用范圍

　　1、大力推動(dòng)以太陽(yáng)能、空氣能、淺層地能為主的可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，有條件的建筑、住宅小區(qū)必須設(shè)計(jì)使用一種或多種可再生能源，形成淺層地能、太陽(yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用全面發(fā)展的良好局面。

　　2、繼續(xù)申報(bào)省部級(jí)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金支持。抓好已有示范項(xiàng)目的實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)管工作，總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，完善示范技術(shù)，在“十一五”基礎(chǔ)上，通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)和政策資金扶持，再創(chuàng)建一批國(guó)家和省可再生能源示范項(xiàng)目。

　　3、建立和完善省級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用監(jiān)督管理機(jī)制，把可再生能源建筑應(yīng)用全面納入全省建筑節(jié)能日常管理工作。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新

　　1、發(fā)展建筑節(jié)能科技創(chuàng)新體系。倡導(dǎo)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)重點(diǎn)技術(shù)的專(zhuān)項(xiàng)研究與開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)集成創(chuàng)新，不斷提升泉州在建筑節(jié)能領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、大力推廣建筑節(jié)能和綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品。發(fā)展綠色照明，推廣節(jié)能燈具、節(jié)能光源、LED照明，辦公和商業(yè)照明、城市道路照明、公園廣場(chǎng)照明、夜景照明等節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，推進(jìn)公共照明節(jié)能。推廣新型節(jié)能墻體材料、保溫隔熱材料、節(jié)能型建筑幕墻、門(mén)窗和遮陽(yáng)產(chǎn)品。推廣可再生能源、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能、室內(nèi)空氣質(zhì)量控制等技術(shù)與設(shè)備。發(fā)展建筑智能化，推廣辦公大樓、住宅小區(qū)通訊技術(shù)和環(huán)境智能控制技術(shù)。

　　3、鼓勵(lì)企業(yè)積極參加編制綠色建筑和建筑節(jié)能工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、工法，滿足工程建設(shè)和技術(shù)推廣需要。

　　（五）開(kāi)展綠色與節(jié)能建筑材料的研發(fā)推廣，著力培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)

　　1、開(kāi)展綠色與節(jié)能建材的研發(fā)推廣。組織研發(fā)和推廣墻體自保溫體系、新型節(jié)能門(mén)窗、環(huán)保裝修建材、保溫隔熱材料、高強(qiáng)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、石粉綜合利用及綠色建材檢測(cè)技術(shù)等一批新技術(shù)、新材料。

　　2、著力培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)適用于南方地區(qū)的節(jié)能、安全、耐久性能好、綜合造價(jià)低的節(jié)能材料與構(gòu)件規(guī)?；瘧?yīng)用，重點(diǎn)扶持自保溫節(jié)能墻體材料、無(wú)機(jī)保溫砂漿、節(jié)能門(mén)窗、遮陽(yáng)、通風(fēng)、園林綠化、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)太陽(yáng)能集熱器、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等產(chǎn)品（構(gòu)件）的產(chǎn)業(yè)化。

　　3、加快建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行合同能源管理，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)綠色建筑和民用建筑能效評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。

　　五、保障措施

　　建筑節(jié)能作為一項(xiàng)利國(guó)利民的長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工作，對(duì)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，具有十分重大的意義。為保障本《規(guī)劃》的順利實(shí)施，必須綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施，建立健全工作制度，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)泉州建筑節(jié)能“十二五”期間的跨越發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

　　（一）政策保障

　　1、全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)

　　重點(diǎn)做好《能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》的貫徹實(shí)施。落實(shí)專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，建立健全管理機(jī)制，保障推動(dòng)建筑節(jié)能工作必要的人員，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)當(dāng)前建筑節(jié)能發(fā)展要求。各地要根據(jù)建筑節(jié)能工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣開(kāi)展建筑節(jié)能工作的幫扶。加大與發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、科技、教育等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流和研究解決建筑節(jié)能工作中遇到的困難和問(wèn)題，建立并落實(shí)建筑節(jié)能協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作局面。

　　2、加快制定建筑節(jié)能相關(guān)政策，全面推進(jìn)建筑節(jié)能

　　積極配合市財(cái)稅部門(mén)制定有利于建筑節(jié)能的激勵(lì)政策，制定既有建筑節(jié)能改造的激勵(lì)政策，將建筑節(jié)能的工作業(yè)績(jī)作為評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程等榮譽(yù)稱號(hào)的必要條件之一；對(duì)生產(chǎn)和使用建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的示范項(xiàng)目實(shí)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策；落實(shí)使用清潔能源和資源綜合利用的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型墻體材料、保溫隔熱材料等節(jié)能產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。遵循市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資參與既有建筑節(jié)能改造。不斷推進(jìn)能源、資源的節(jié)約利用，促進(jìn)泉州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化建筑節(jié)能管理

　　加強(qiáng)從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督、房屋預(yù)售、竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理等全過(guò)程的建筑節(jié)能內(nèi)容監(jiān)督及動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。建立健全建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保新建居住建筑和公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種違反建筑節(jié)能法律法規(guī)的行為。全面推廣我省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明、施工專(zhuān)項(xiàng)方案和監(jiān)理細(xì)則示范文本，規(guī)范和提高建設(shè)各方主體建筑節(jié)能資料的編制和實(shí)施水平。嚴(yán)格建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)建筑節(jié)能檢測(cè)能力建設(shè)，規(guī)范建筑節(jié)能實(shí)施過(guò)程中建設(shè)各方主體的行為。實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)、商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)建筑節(jié)能信息公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。推行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)保障

　　1、積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助

　　貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省節(jié)約能源條例》及相關(guān)政策法規(guī)。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持建筑節(jié)能工作，如建筑節(jié)能日常工作、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、綠色照明和新能源推廣應(yīng)用、示范工程建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造等工作。將建筑節(jié)能工作所需的財(cái)政性資金列入同級(jí)預(yù)算，加強(qiáng)墻改專(zhuān)項(xiàng)基金的征收、解繳和使用，確保新型墻材補(bǔ)助基金用于新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用及建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。積極組織項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省可再生能源、光伏發(fā)電、建筑節(jié)能等試點(diǎn)示范，爭(zhēng)取更多資金補(bǔ)助。積極組織申報(bào)科技課題，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

　　2、逐步建立多元投融資機(jī)制

　　通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)品更新?lián)Q代。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與民間資本投資建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、改造。逐步建立完善建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、新型墻體材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，加快形成政府引導(dǎo)，市場(chǎng)跟進(jìn)、社會(huì)呼應(yīng)的良好局面。推廣合同能源管理配套政策，引導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造走市場(chǎng)化的道路。

　　（三）技術(shù)保障

　　加大技術(shù)創(chuàng)新，為建筑節(jié)能提供技術(shù)支撐，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展之路。著力解決建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和施工中遇到的技術(shù)難題，為建筑節(jié)能提供技術(shù)支撐。組織開(kāi)展建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能及其節(jié)能配套技術(shù)課題研究等，研究分析影響新型墻材、墻體熱工性能的因素，提出改善新型墻材、墻體熱工性能的技術(shù)措施。鼓勵(lì)開(kāi)展建筑節(jié)能研發(fā)咨詢服務(wù)，充分利用研究開(kāi)發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化的三大科技平臺(tái)，加大建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，逐步形成一定規(guī)模的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

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　　1、強(qiáng)化建筑節(jié)能管理，將建筑節(jié)能納入項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查把關(guān)、施工許可、按圖施工、材料檢測(cè)和進(jìn)場(chǎng)把關(guān)、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、房屋銷(xiāo)售、物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程閉合監(jiān)督管理，并將建筑節(jié)能工作納入工程質(zhì)量大檢查內(nèi)容。做好每一環(huán)節(jié)的銜接和把關(guān)工作，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得辦理相關(guān)手續(xù)，確保經(jīng)過(guò)建筑節(jié)能審查合格的新建居住建筑和公共建筑工程項(xiàng)目在施工、竣工驗(yàn)收階段嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要將建筑節(jié)能工程列入工程質(zhì)量日常監(jiān)督范疇，提高建筑節(jié)能監(jiān)督水平，完善建筑節(jié)能監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)理單位要對(duì)進(jìn)場(chǎng)使用的保溫材料、節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)行見(jiàn)證取樣，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入工地使用。

　　3、嚴(yán)格節(jié)能分部專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收及驗(yàn)收備案制度，切實(shí)保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段的有效執(zhí)行。

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　　1、加大建筑節(jié)能工作的宣貫力度，提高全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提高開(kāi)發(fā)商和廣大公眾對(duì)建筑節(jié)能重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。利用技術(shù)人員再教育的陣地加強(qiáng)對(duì)節(jié)能新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，把建筑節(jié)能培訓(xùn)作為工程技術(shù)和管理人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，提高管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能的科技水平和能力。組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)、座談會(huì)，不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法。開(kāi)展建筑節(jié)能的政策論壇和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高建筑節(jié)能的技術(shù)、管理和服務(wù)水平。

　　2、加強(qiáng)交流，提高建筑節(jié)能的工作水平。鼓勵(lì)高等院校和科研院所積極培養(yǎng)建筑節(jié)能所需的各級(jí)各類(lèi)人才，積極創(chuàng)造條件吸引科技創(chuàng)新人才。積極開(kāi)展多層次、多渠道的交流合作，加強(qiáng)與建筑節(jié)能試點(diǎn)城市的學(xué)習(xí)交流，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，形成一條科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)綜合配套的多邊合作創(chuàng)新的路子。通過(guò)課題開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)編制、技術(shù)交流、工程示范等途徑，培養(yǎng)一支高水平的綠色建筑和建筑節(jié)能科技研發(fā)隊(duì)伍。跟蹤資源節(jié)約和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科技發(fā)展動(dòng)向，不斷提高泉州建筑節(jié)能的工作水平。