17日夜至18日凌晨，濟(jì)寧遭受強(qiáng)對流天氣襲擊。其中汶上縣遭遇風(fēng)暴襲擊，直接造成寅寺、次丘等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬棵林木受災(zāi)。記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榱洲r(nóng)的保險(xiǎn)意識淡薄，保險(xiǎn)公司沒有開展林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，林業(yè)部門也沒有相關(guān)的補(bǔ)償規(guī)定，使得不少林農(nóng)們將獨(dú)自承擔(dān)這次風(fēng)災(zāi)造成的損失。

　　受災(zāi)林農(nóng)

　　“全村沒有一戶入保險(xiǎn)的”

　　去年汶上曾經(jīng)遭遇過一次大風(fēng)天氣，當(dāng)時(shí)水稻等農(nóng)作物都出現(xiàn)了倒伏，但林木卻一點(diǎn)事沒有，這讓村民放松了警惕。在大多數(shù)林農(nóng)眼中，給自家的林木入保險(xiǎn)實(shí)在是一種小心過了頭的作法，“全村沒有一戶林農(nóng)入保險(xiǎn)的。”

　　“這兩天剛統(tǒng)計(jì)出來，光我們一家估計(jì)就損失了20多萬，現(xiàn)在也不知道該找誰了?！币骆?zhèn)路樓村的張紅軍說，風(fēng)災(zāi)過后這兩天，他們這120多畝林地的幾戶承包人沒有睡過一個(gè)好覺，都在為如何善后而發(fā)愁，“準(zhǔn)備到相關(guān)部門去咨詢一下，看看能不能尋求一些補(bǔ)償?！标P(guān)于林業(yè)保險(xiǎn)的問題，張紅軍說，前兩年曾有一家承包人去保險(xiǎn)公司咨詢過林業(yè)保險(xiǎn)，但后來不知道什么原因最后也不了了之。事實(shí)上，風(fēng)災(zāi)之前，包括張紅軍在內(nèi)的大多數(shù)林農(nóng)眼中，給自家的林木入保險(xiǎn)實(shí)在是一種小心過了頭的作法，“全村沒有一戶林農(nóng)入保險(xiǎn)的。”但正是這次風(fēng)災(zāi)，一夜之間就把張紅軍父子8年的心血?dú)в谝坏??！斑@么多年了從沒出過事，現(xiàn)在馬上就要成材了誰也不會想到會成這樣?！睆埣t軍無奈地說。

　　林業(yè)部門

　　既沒有補(bǔ)償也沒有林木保險(xiǎn)

　　濟(jì)寧屬于平原地區(qū)，像風(fēng)災(zāi)一類影響林木生長的自然災(zāi)害在這一區(qū)域極少發(fā)生，這也間接導(dǎo)致林業(yè)保險(xiǎn)在濟(jì)寧暫時(shí)沒有市場。

　　風(fēng)災(zāi)過后的第二天，記者曾采訪過汶上縣林業(yè)局的負(fù)責(zé)人，關(guān)于這次風(fēng)災(zāi)中受損林農(nóng)的補(bǔ)償問題，該負(fù)責(zé)人表示，補(bǔ)償一般是由民政部門負(fù)責(zé)，而林業(yè)部門的職責(zé)則是指導(dǎo)林農(nóng)在風(fēng)災(zāi)過后進(jìn)行救災(zāi)，“林業(yè)部門并沒有關(guān)于補(bǔ)償?shù)囊?guī)定?！?/P>

　　任城區(qū)是濟(jì)寧市著名的苗木之鄉(xiāng)，以李營鎮(zhèn)為首，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有林木種植產(chǎn)業(yè)，但在任城區(qū)林業(yè)局，辦公室主任劉偉卻告訴記者，全區(qū)內(nèi)入了林木保險(xiǎn)的林農(nóng)，“幾乎沒有，或者說是很少。”劉偉說，他也沒聽說過哪家保險(xiǎn)公司開展過類似的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主要原因是安全系數(shù)太小。劉偉舉例說，速生楊種植也需要5至6年的時(shí)間，但在這個(gè)過程中，保險(xiǎn)公司無法對林農(nóng)進(jìn)行有效監(jiān)管，“如果期間林農(nóng)自己盜伐賣掉，而保險(xiǎn)公司無法查明的話，就只能認(rèn)賠。”

　　劉偉說，林業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是區(qū)里各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室與保險(xiǎn)公司聯(lián)系開展業(yè)務(wù)，但由于濟(jì)寧屬于平原地區(qū)，像風(fēng)災(zāi)一類影響林木生長的自然災(zāi)害在這一區(qū)域極少發(fā)生，這也間接導(dǎo)致林業(yè)保險(xiǎn)在濟(jì)寧暫時(shí)沒有市場。不過劉偉同時(shí)表示，在果類等經(jīng)濟(jì)林木種植以及樹木蟲害防治等方面，他們這兩年也通過技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等方式進(jìn)行了扶持。

　　保險(xiǎn)公司

　　規(guī)模太小，風(fēng)險(xiǎn)太大，無法獨(dú)立開展

　　“目前濟(jì)寧尚未有保險(xiǎn)公司開展林木保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，你可以咨詢一下財(cái)險(xiǎn)公司，如果他們也沒有，那估計(jì)就是沒有這個(gè)險(xiǎn)了?！睗?jì)寧市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會一位工作人員說。

　　在濟(jì)寧一家財(cái)險(xiǎn)公司，一位姓王的工作人員說，公司目前并沒有林業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，“前兩年在兗州與當(dāng)?shù)氐囊患以旒埰髽I(yè)合作開展，但是沒多久也結(jié)束了?！睂τ跒槭裁礇]有開展林業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，這位工作人員認(rèn)為原因主要有兩個(gè)，“一是濟(jì)寧的林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，市場太小，無法為保險(xiǎn)公司帶來太大的效益；二是風(fēng)險(xiǎn)太大，像是自然災(zāi)害、蟲災(zāi)、盜伐和火災(zāi)都有可能危害到林木的正常生長，保險(xiǎn)公司的收益和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)差距太大?！边@位工作人員最后表示，目前在濟(jì)寧開展林業(yè)保險(xiǎn)的條件還不成熟，從企業(yè)的角度來講不可能獨(dú)自開展林業(yè)保險(xiǎn)，不過隨著濟(jì)寧林業(yè)的發(fā)展，如果政府關(guān)注并加大對林業(yè)的扶持力度，也不排除政府聯(lián)合企業(yè)開展這一業(yè)務(wù)的可能性。

　　相關(guān)鏈接

　　一些省份已試水林業(yè)保險(xiǎn)

　　2006年，福建省政府下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，決定在南平、三明、龍巖三市開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。投保面積在100畝以上（含100畝）的種植大戶，種植戶個(gè)人承擔(dān)80%保費(fèi)，省級給予20%保費(fèi)補(bǔ)貼；投保面積在100畝以下的一般種植戶，政府給予40%保費(fèi)補(bǔ)貼；無發(fā)生森林火災(zāi)的種植戶，在續(xù)保時(shí)保費(fèi)下浮50%。

　　2009年8月份，江西省正式開展政策性林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，以提高林農(nóng)和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)林權(quán)制度配套改革。據(jù)了解，保險(xiǎn)方案中，公益林實(shí)行全省統(tǒng)保林木火災(zāi)保險(xiǎn)，保費(fèi)財(cái)政全額補(bǔ)貼；商品林實(shí)行經(jīng)營者自愿投保，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　2010年1月份，甘肅省政府辦公廳批轉(zhuǎn)甘肅保監(jiān)局等5部門《關(guān)于全面做好甘肅省集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作實(shí)施意見的通知》，要求各市州把森林保險(xiǎn)納入集體林權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中統(tǒng)籌安排，按照兼顧財(cái)政補(bǔ)貼能力、林農(nóng)繳費(fèi)能力、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力的原則，逐步建立保費(fèi)補(bǔ)貼制度等政策手段，鼓勵和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)。

　　2010年6月份，山西省開始醞釀?wù)咝粤帜净馂?zāi)保險(xiǎn)，并擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，在省、市、縣3級按一定比例建立保費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)機(jī)制，林農(nóng)自身僅承擔(dān)部分保費(fèi)。在保險(xiǎn)期間，火災(zāi)直接造成的保險(xiǎn)林木損失，由承保公司按約定負(fù)責(zé)賠償。