城市是人口最為集中的地點，是一個國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心。它聚集了大量的物質(zhì)和精神財富，對于人類的進(jìn)步，社會的發(fā)展具有十分重大的意義。一部人類文明的歷史，城市占了重要的部分。

　　我國是世界上著名的文明古國，有著悠久的歷史和光輝燦爛的文化，有著許多著名的歷史文化名城。這些城市有的是我國古代政治、經(jīng)濟、文化的中心，有的是近代革命運動或是重大歷史事件發(fā)生的地點，有的是具有某種特殊意義的地方。這些歷史文化名城的地上地下，保存了大量的歷史文物和革命文物，體現(xiàn)了中華民族悠久的歷史、光榮的革命傳統(tǒng)與光輝燦爛的民族文化。這些珍貴的文物、史跡是中國人民的驕傲，是祖國的瑰寶。

　　為了做好我國歷史文化名城的保護(hù)工作，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)了國家建委、國家文物局和國家城建總局《關(guān)于保護(hù)我國歷史文化名城的報告》。同時還公布了國家第一批歷史文化名城的名單。這一名單的公布，將能更有效地加強對這些歷史文化名城的保護(hù)，從而為子孫后代留下珍貴的文化遺產(chǎn)，并對社會主義四個現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)多年來的文物考古調(diào)查和歷史文獻(xiàn)上的記載，我國地面上的文物，古建筑中的宮殿、寺觀、壇廟、府第、園林等等，大都集中在城市之中或城市附近。就是聲稱要遠(yuǎn)離城市，超凡出世的修行場所石窟寺，如大同云岡石窟、洛陽龍日石窟、敦煌莫高窟等等，距離城市也只有十多公里。因為僧道們自己也要生活上的供應(yīng)，要老百姓去布施，并不能脫離“ 塵世” 。就是一些帝王陵墓，遏為護(hù)陵、祭陵以及要老百姓為它服務(wù)的需要，也往往發(fā)展成一個小城，長安的五陵邑就是為了保護(hù)陵園而興起的一座城邑。

　　另外，這些歷史文化名城的城市規(guī)劃本身，也是我國城市建設(shè)史上的一份珍貴歷史遺產(chǎn)。唐長安是當(dāng)時世界上最大最繁華的城市之一，城市規(guī)劃功能分區(qū)明確，街道寬廣整齊，為世界所罕見，并且是日本的平城（今奈良）、平安（今京都）兩京的城市規(guī)劃藍(lán)本。明、清北京城的城市規(guī)劃更得到世界各國研究建筑和城市規(guī)劃史者的高度評價。其他許許多多因地制宜建置的城市，也留下了許多可貴的經(jīng)驗，仍然值得我們今天借鑒。

　　我們從這二十四個歷史文化名城中可以看出，它們基本上代表了我國古代主要城市的類型。大約可分作如下幾種。

　　一、作為歷史上統(tǒng)一國家的國都的城市

　　即所謂的帝王之都。它們是我國古代歷史上某一朝代或許多個朝代政治、經(jīng)濟、文化的中心。也是今天文物史跡最為集中的地方。這次公布的二十四處歷史文化名城的名單，包括了我國自西周開始三千年來統(tǒng)一王朝的全部國都。其中主要的是西安、洛陽、南京、北京四處。而西安、北京兩個城市可以說平分了封建社會王朝首都的歷史。西安作為前期，是周、秦、漢、隋、唐統(tǒng)一大國的帝京。其間雖然有時曾遷都洛陽，但大多數(shù)的時間還是在長安。南京在明初一度作為明王朝的首都，但為時不久。北京則占據(jù)了封建社會后期的歷史，作為元、明、清三個朝代的首都，延續(xù)了七百多年（1206一1912年）。這四座帝京在“ 鼎足三分” 、“ 南北對峙” 的朝代，也曾做過某一方面的首都。因此，舉凡宮殿、園囿、壇廟、陵寢、衙署、學(xué)宮、考場等等都集中在這里及其附近。其余的王府、第宅、寺觀、祠堂、會館、書院之類更是云集在首都之內(nèi)。這四處古都，應(yīng)占我國歷史文化名城之首。

　　二、“鼎足三分” 、“南札對峙” 時期王朝的帝都

    我國歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過幾次大的分裂，分裂的幾方各據(jù)一地建立王朝，而且為時甚久。各個王朝各自建立了都城。漢代末年的天下三分，魏、蜀、吳三國的都城洛陽、成都、建業(yè)，南北朝對峙時期北朝歷代的都城平城（今大同）、洛陽、鄴城（今臨漳），南朝宋、齊、梁、陳的都城建康、金陵（均在今南京），五代梁、唐、晉、漢、周的都城汁梁（今開封）、洛陽（今洛陽），宋、遼、金鼎峙時期的都城東京（今開封）、臨安今杭州、遼南京、金中都（均在今北京）。在這次公布的名單中絕大部分都包括在內(nèi)。這些都城中的歷史文物亦極為豐富。

　　三、諸侯國家或封王的都城

    在第一批歷史文化名城中有不少處古城是兩三千年前周初分封的諸侯國家的都城或是漢代以后裂土封王的都城，他們歷史悠久，文化遺存豐富。山東曲阜是西周春秋時期魯國的都城，不僅有魯故城遺址而且還有孔子的遺跡及歷代孔氏家族的遺跡和古建筑，如孔廟、孔林等等。湖北江陵是春秋戰(zhàn)國時期楚國的都城紀(jì)南城、郭都的所在，地下文物埋藏豐富。蘇州為春秋昊王闔閻的首都，已有近兩千五百年的歷史。長沙秦時已設(shè)郡，西漢時期為封藩的王都。近年出土大量珍貴文物的馬王堆漢墓即是長沙王宰相軟侯家族的墓地。浙江的紹興也是春秋時期諸侯國家越王的都城，文物古跡保存豐富。

　　四、邊疆省區(qū)早期地方政權(quán)的國都

　　我國是一個多民族的國家，在歷史上許多民族各自建立政權(quán)，臣服中央，成為中華民族大家庭的一員。他們各自建立的都城，成了一方一地的政治、經(jīng)濟、文化的中心。在這次公布的二十四個歷史文化名城中，即有兩處這樣的城市。云南大理，是我國唐代南詔與宋代大理國的首都。唐、宋時期的南詔太和城遺址、大理三塔、南詔德化碑等都還保存著。拉薩，是我國西南重鎮(zhèn)，西藏的首府，唐代文成公主入藏時期以及其后修建的大昭寺、小昭寺、藏王墓等也都保存良好。大昭寺還保存了唐朝的建筑。布達(dá)拉官規(guī)模宏大，建筑雄偉，保存了大量的珍貴文物。這些邊疆地區(qū)歷史文化名城反映了與中原地區(qū)漢文化的悠久淵源，更突出的反映了邊疆地區(qū)和少數(shù)民族歷史、文化的特點。

　　五、革命的歷史名城

    在第一批歷史文化名城名單中，有兩處是作為革命的歷史名城而列入的。延安，是舉世聞名的革命圣地，一年中國共產(chǎn)黨中央和毛澤東同志在這里領(lǐng)導(dǎo)了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭初期的偉大斗爭。遵義，是中國革命史上偉大的轉(zhuǎn)折點遵義會議舊址所在地。年月在這里召開的中國共產(chǎn)黨中央政治局?jǐn)U大會議上，確立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)地位，使中國革命從此走上了正確的道路。這兩處名城不僅是革命的圣地，而且也是古老的歷史名城。延安自秦漢時期起就是北方的政治、軍事重鎮(zhèn)，明代還是長城九鎮(zhèn)之一延綏鎮(zhèn)的重要防御城市。遵義從漢朝時期起一直為黔北重鎮(zhèn)，川黔交通要道，歷史文物與革命文物同樣非常豐富。

　　六、海外交通的歷史名城

    我國海岸線綿長，海疆遼闊，歷史上很早就和海外友邦進(jìn)行經(jīng)濟貿(mào)易、政治交往和文化交流。因此，我國沿海有不少歷史文化名城，此次公布的名單中，廣州、泉州就是有名的海外交通城市。廣州在周代為南武城，秦時為南海郡的郡治所在，唐朝為我國對外貿(mào)易、交通的重要港口，為世界著名的通商大埠。福建泉州為我國宋朝最大的對外貿(mào)易港口，中世紀(jì)著名的世界商港。這兩座海外交通城市，一直延續(xù)到近代。城中保存的古建筑和歷史遺跡非常豐富，是研究我國海外交通史的重要資料。廣州還是我國近代反帝反封建斗爭和第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的策源地。三元里平英團舊址，廣州公社舊址、孫中山先生的遺跡、農(nóng)民運動講習(xí)所等等都是近代革命史上的重要史跡。

　　七、風(fēng)景游覽城市

    廣西桂林以山水秀麗馳名中外，素有“ 桂林山水甲天下”的美名。昆明既是歷史上云南政治、經(jīng)濟、文化的重地，而且風(fēng)景優(yōu)美，五百里滇池奔來眼底，西山、翠湖、大觀樓、圓通山、黑龍?zhí)兜鹊群饺绠嫞奈锼C萃。蘇州、杭州早被稱為人間天堂“ 。紹興是江南水鄉(xiāng)城市，保存了大里的歷史與革命文物。承德是清康熙、乾健時期專并辟的避署行宮，稱為避暑山莊，翻林景色別具一格，并修建了宏偉的喇嘛廟，融合了漢、藏、蒙、維各族建筑藝術(shù)的精華。

　　此外還有一些具有特殊意義的城市，如景德鎮(zhèn)以產(chǎn)瓷器聞名中外，稱為瓷都。景德鎮(zhèn)歷史悠久，在戰(zhàn)國時這一帶處于吳、楚之交，有” 吳頭楚尾“ 之稱。秦為九江郡番縣，漢屬揚州，東晉名昌南鎮(zhèn)，唐為浮梁縣，當(dāng)時以產(chǎn)茶葉和瓷器著稱。宋代景德元年（1004年）改名景德鎮(zhèn)。城內(nèi)現(xiàn)在還保存了俘梁舊城宋塔，湖田歷代古窯遺址，明代民居、作坊、祠堂、街道等古建筑和文物古跡。

　　江蘇揚州是我國歷史上的重要商業(yè)城市，也是古代對外貿(mào)易、友好往來的港口、隋場帝開鑿大運河之后，成為南北交通的要沖，唐代工商業(yè)更為發(fā)達(dá)，文化更加繁榮。鑒真和尚東渡日本就是從此出航的，現(xiàn)在大明寺就是當(dāng)年鑒真東渡之前的遺跡。城中還保存了唐城遺址、瘦西湖、平山堂、何園、個園等古建筑和文物古跡。

　　以上列舉的此次公布的廿四處歷史文化名城，只是我國歷史文化名城中的一部分，還有不少的重要歷史文化古城役有包括進(jìn)去，這有待于第二批的補充，如像長城沿線的軍事重鎮(zhèn)，海岸線上的通都大邑，各省、市、自治區(qū)特殊意義的歷史文化古城都可加以考慮。將這些祖國珍貴的歷史遺產(chǎn)保護(hù)好、建設(shè)好，將是一件千秋萬代的豐功偉績。國務(wù)院的批語中指出，保護(hù)一批歷史文化名城，對于繼承我國悠久的歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揚光榮的革命傳統(tǒng)，進(jìn)行愛國主義教育，建設(shè)社會主義精神文明，擴大我國的國際影響都具有積極的意義。

　　為了保護(hù)管理好這些歷史文化名城，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的文件中，特別提出了幾點具體的意見。

　　第一條首先是強調(diào)一個“保”字。

    這是十分必要的。歷史文化名城與一般的新建城市不一樣，它有著歷史的特點，在它長期形成的歷史過程中，保存了城市的特色和許多各個歷史時期遺留下來的文物和歷史遺跡。要保護(hù)的東西大約有三個方面。一是歷史的遺存，歷史上遺留下來的老城區(qū)、古城遺址、古建筑、風(fēng)景名勝等等，這是歷史文化名城的具體標(biāo)志，必須首先保護(hù)。二是城市的風(fēng)貌，城市的自然環(huán)境、城市的建筑風(fēng)格包括建筑的高度、體量、色彩、形式等等。如蘇州、紹興是江南水鄉(xiāng)城市，如果把城市的小橋流水全都填平，那就大大的損害了他們的面貌。把蘇州全部建成高樓大廈，這座歷史文化名城也就從此消失。三是城市的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，包括具有地方特色有價值的戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、服飾、民俗以及烹調(diào)、飲食、工藝等等。這些東西是多少年來歷史形成的，從而反映出一個城市的歷史文化。

　　因此，在進(jìn)行現(xiàn)代的城市規(guī)劃、建設(shè)的時候，必須根據(jù)這些城市的歷史特點來制定其性質(zhì)和發(fā)展方向。把如何既有利于逐步實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，又能充分地保存和發(fā)揚城市固有的歷史文化特點結(jié)合起來考慮。搞現(xiàn)代化并不等于所有的城市都要建很多的工廠、大馬路和高層建筑。

　　在對歷史文化名城進(jìn)行保護(hù)的時候，首先要求從全城保護(hù)的角度出發(fā)，因為文物古跡、風(fēng)景名勝是不能再生產(chǎn)的，一旦毀壞就無法挽回。但并不是說歷史文化名城甚至具體到一個古建筑群絕對不能動。對待歷史文化名城與一般新建城市不同之點即是要采取必要的限制措施，限制那些有損歷史文化名城特點的項目，如大型廠礦、污染工業(yè)、不協(xié)調(diào)的建筑物、不和諧的色調(diào)等等。

　　文物古跡、風(fēng)景名勝、古樹名木及老城街巷、古城遺址、古建筑等是顯示歷史文化名城的具體標(biāo)志，除了對其本身要嚴(yán)加保護(hù)外，還要保護(hù)它們的所處環(huán)境，在它們的周圍劃出一定的保護(hù)地帶，對這個保護(hù)范圍內(nèi)的新建、擴建、改建工程和其它有礙文物保護(hù)的事項，都要加以限制。

　　意見中的第二條是針對在這些歷史文化名城中，由于過去各方面的原因已經(jīng)造成的既成事實的處理措施，多年來一些歷史文化名城已經(jīng)遭到了破壞。工廠亂布，三廢污染嚴(yán)重。被稱作“上有天堂、下有蘇杭”的蘇杭二州，數(shù)以百計的工業(yè)廢水排放口，直泄河道、湖泊，污水噴流，不舍晝夜。其中尤以蘇州為甚，被稱為” 污染了的“天堂” 。國內(nèi)外聞名的“桂林山水”，清徹的漓江也被污染，北京阜成門內(nèi)全國重點文物保護(hù)單位妙應(yīng)寺白塔旁邊的煙囪，黑煙滾滾。剛修完的白塔很快被熏黑了。大鐘寺也正在經(jīng)受著硝煙的“考驗” 。對這種巳經(jīng)形成的損失，如不盡快扭轉(zhuǎn)，將造成更夫的損失。所以在意見中特別提出，凡三廢污染嚴(yán)重的要限期治理，危害特別嚴(yán)重的要結(jié)合經(jīng)濟調(diào)整，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或搬遷。正在建設(shè)的工程，凡有損于這些名城保護(hù)的也要妥善處理。今后，凡是在這些歷史文化名城中安排較大的基本建設(shè)項目，必須經(jīng)過充分考慮，防患于未然。而且一定要按照規(guī)定的程序，征得當(dāng)?shù)爻墙ê臀奈锊块T的同意，以免重蹈覆轍。

　　第三條也是屬于“?！钡囊?。

    古遺址、古建筑、風(fēng)景園林、名勝古跡、古樹名木等分布在城市的城區(qū)、郊鄉(xiāng)廣大地區(qū)，要作好保護(hù)工作，必須事先安排。在城市規(guī)劃時就要先把文物古跡、風(fēng)景名勝等納入規(guī)劃之中予以保護(hù)。在十年動亂中，文物古跡、風(fēng)景名勝、古典園林遭到了一場浩劫，至今仍有一些單位不適當(dāng)?shù)刈≡谖奈锕袍E、風(fēng)景園林之中。對這種情況，年國務(wù)院專門發(fā)布了《關(guān)于加強歷史文物保護(hù)工作的通知》，并批轉(zhuǎn)了國家文物事業(yè)管理局、國家基本建設(shè)委員會《關(guān)于加強古建筑和文物古跡保護(hù)管理的報告》。要求對非法占用文物古跡、風(fēng)景園林，不利于文物安全和有礙旅游開放者，不論涉及那個部門、那個單位，都應(yīng)限期遷出。在沒有遷出之前要負(fù)責(zé)保護(hù)，與文物主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議，確保文物的安全。

　　在批轉(zhuǎn)的報告中，第四條提出了對歷史文化名城進(jìn)行保護(hù)工作的要求。首先要由各省、市、自治區(qū)的城建、文物、文化部門組織專門力量，對本地區(qū)歷史文化名城的情況進(jìn)行調(diào)查研究，包括城市的全面歷史、文物遺存、風(fēng)景名勝，地理環(huán)境、經(jīng)濟情況等的調(diào)查研究。在這個基礎(chǔ)上提出保護(hù)的規(guī)劃。要求各有關(guān)部門在接到通知一年左右的時間，將歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃圖紙和說明以及該城市內(nèi)的文物保護(hù)單位，名勝古跡點包括點周圍的環(huán)境的保護(hù)規(guī)劃圖和說明報國家城建總局和國家文物事業(yè)管理局審查。這樣才能使這些歷史文化名城的保護(hù)問題得到應(yīng)有的保證。

　　考慮到歷史文化名城文物古跡的維修，風(fēng)景名勝的修建以及一些必要的設(shè)施、污染治理等等，任務(wù)較大，經(jīng)費不足就難以開展的情況，特別征得財政部的同意，從1982年起，國家特別對揚州、紹興、景德鎮(zhèn)等幾個較小的城市在財政上給予了支持。

　　當(dāng)然，有關(guān)歷史文化名城的保護(hù)管理，還有許多事情要做，如對各城市的歷史文物、地理環(huán)境、自然資源、旅游資源等的訴查研究工作，宣傳工作，城市規(guī)劃建設(shè)人員、文物古跡、風(fēng)景園林專業(yè)人員的培訓(xùn)工作等等，都是應(yīng)該積極進(jìn)行的。此外，還需對歷史文化名城的城建和文物、園林的機構(gòu)作必要的充實調(diào)整。可以相信，在黨和國家的重視關(guān)懷下，在文物工作者和廣大人民群眾的共同努力下，我們這一世界文明古國的歷史文化名城一定會保護(hù)、建設(shè)得更好。