從11月1日起至明年4月15日，沈陽(yáng)市內(nèi)任何單位和個(gè)人原則上不得進(jìn)行挖掘道路施工。對(duì)在11月1日前審批的道路挖掘工程，已完工的將按標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量恢復(fù)道路，未完工的須在11月11日前將道路挖掘管溝恢復(fù)完畢。

　　沈陽(yáng)市這個(gè)“禁挖令”是不錯(cuò)的。類似“禁挖令”時(shí)下在全國(guó)各地似曾相識(shí)，人們總說(shuō)，咋不給馬路安個(gè)拉鏈？

　　好端端的馬路之所以經(jīng)常被開(kāi)挖，原因不外有二：一是城市建設(shè)缺少統(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二是與個(gè)別部門政績(jī)工程有關(guān)。我想，若事先沒(méi)有完善的規(guī)劃與配套設(shè)施建設(shè)，相關(guān)服務(wù)設(shè)施沒(méi)及時(shí)配套、升級(jí)，恐怕“禁挖”會(huì)變成“緊挖”，禁令總會(huì)被“原則上”沖淡。

　　首先是前期規(guī)劃。沒(méi)有好的規(guī)劃，摸著石頭過(guò)河，那必然會(huì)帶來(lái)相關(guān)配套設(shè)施的滯后，日后需要反復(fù)開(kāi)挖。要想城市馬路少開(kāi)膛，必須減少行政權(quán)力過(guò)多的干預(yù)規(guī)劃。既不要行政權(quán)力與意志過(guò)多地直接參與規(guī)劃，還要保持城市規(guī)劃執(zhí)行的連貫性。

　　其次是，對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行建設(shè)不能偷工減料。規(guī)劃本身需要注意細(xì)節(jié)考慮，且應(yīng)有一定的超前意識(shí)。做好設(shè)計(jì)并不難，難的是要把那些細(xì)節(jié)和超前規(guī)劃設(shè)想完全實(shí)施。很多時(shí)候，道路開(kāi)挖過(guò)頻是緣于在初期建設(shè)過(guò)程中，基于成本考慮或者是監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致一些暫時(shí)用不上的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容沒(méi)有建設(shè)完成就將道路交付使用了。

　　另外，曾經(jīng)有城市水管反復(fù)爆裂，緣于工程質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行建設(shè)不能偷工減料，用咱老百姓的話說(shuō)，做一件事就該像一件事，不要頻繁返工，不然損失會(huì)更大。

　　再者是，城市道路頻繁開(kāi)挖只是一個(gè)表象，背后還隱藏著多個(gè)部門的不協(xié)調(diào)。這其中既有相關(guān)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的協(xié)調(diào)難，致使地下預(yù)埋資源不能共享；也有城市居住和商業(yè)布局的不協(xié)調(diào)的原因。試想一下，一道路的下埋管道設(shè)計(jì)為供1000戶居民使用的網(wǎng)絡(luò)容量，若城市建設(shè)中改變這樣的城市布局設(shè)計(jì)，就必然會(huì)帶來(lái)相關(guān)需求的擴(kuò)大，最后只能無(wú)奈地接受再次開(kāi)挖道路了。

　　綜上，若這些病根不除，一紙禁令恐難杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。當(dāng)然，以禁令倒逼相關(guān)部門除去那些病根也不失為一個(gè)辦法。