寫在南京“老城南”保護的最后一刻
南京老城南歷史文化街區(qū)的整體保護問題,由于市民的強烈要求、專家的一再呼吁、總理的兩次批示,成為近日舉國關注的焦點之一。因為,當前發(fā)生拆保之爭的南捕廳和門西兩片歷史文化街區(qū),已是老城南僅存的明清風貌歷史文化街區(qū)。如果再被拆除,那就只剩下幾處孤立的文物保護單位,就只剩下夫子廟式淆人耳目的仿古建筑了。
南京在近兩千五百年的建城史中,作為都城的歷史只有四百多年。帝王輪轉如走馬,是市民支撐起了這一座千古名城,而老城南,就是南京歷史最為悠久的居民區(qū),不但其形成早于南京城的出現(xiàn),而且在幾千年的南京城市發(fā)展歷程中,其空間尺度、街巷肌理、建筑風格,只有陸續(xù)生長的痕跡,沒有大肆破壞的劫難?,F(xiàn)存的街巷名稱,總能讓人聯(lián)想起先秦傳說、六朝人物、唐宋掌故、明清園林?!袄铣悄稀敝v:“這里每一寸土地都有故事!”專家說,這里是南京城市的“根”、文化的“魂”。
老城南的面積約五平方公里,直到1980年代初,仍保留著完整的明清都市風貌。其南北中軸線中華路,一千幾百年間位置未變,舊觀猶存,在世界城市史上都是一個奇跡。號稱“九十九間半”的大型民居,據調查有近二十處。走進老城南,滿眼的粉墻黛瓦,滿眼的淳厚民風,給人無限的溫馨之感。然而在上個世紀末,南京城里掀起了“老城區(qū)改造”,老城南土崩瓦解,中華路被拓寬。十幾處“九十九間半”被夷為平地,而碩果僅存的甘熙故居,現(xiàn)成為全國文物保護單位。
有幸的是,新世紀之初,南京提出“保老城,建新城”的發(fā)展方向,堅持“老城區(qū)做減法,新城區(qū)做加法”的原則,將城市建設的重點推向了河西新城區(qū);新世紀的歷次城市規(guī)劃中,歷史文化名城保護得到切實加強。在2003年出版的《南京老城保護與更新規(guī)劃》中,門東、門西、南捕廳地塊和十里秦淮兩岸,都被整體列入歷史文化保護區(qū)。
可2006年,對老城南的破壞又開始冒頭。經全國一批權威專家呼吁,在溫家寶總理的關懷之下,破壞行為受到查處。時隔僅三年,今年初春,針對老城南歷史文化街區(qū)又掀起了規(guī)??涨暗摹拔Ef房改造”,有關方面宣稱要拆遷三萬戶,以“拉動內需”。更令人震驚的是,南捕廳街區(qū)竟打算建造城中“頂級別墅”,招商項目公然掛在南京投資網上。一批專家學者再次走上了艱難的呼吁之路。
溫家寶總理再次就此做出批示。國務院調查組赴南京調查后,對南捕廳拆遷明確叫停。有權威專家指出,南京如果繼續(xù)拆毀歷史文化街區(qū),根據《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》,將被列入歷史文化名城瀕危名單。
六月三日,南京市有關部門與專家進行過一次對話。
專家們質疑,市府要求改造的三萬戶“危舊房”中,危房的比例是多少?舊房舊到什么時代?如果舊到民國、舊到清代,就應予保護,不能簡單拆除。南京不是沒有搞建設的地方,老城區(qū)四十一平方公里,河西新城區(qū)七十平方公里,規(guī)劃中的仙林、東山、浦口三個新市區(qū)面積在三百平方公里以上,為什么不能對這僅存的一平方公里明清傳統(tǒng)街區(qū)進行整體保護?
專家們提出,根據《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》,對歷史文化街區(qū)的整體保護,包括人文環(huán)境的原生態(tài),也就是保持老城南淳樸的市民文化,民生民業(yè),民俗民情,民衣民食,民居民行;應該給老城南現(xiàn)居民選擇權,他們可以搬遷,可以按照規(guī)劃要求自行修繕,也可以在政府修繕后回遷。而政府的工作,一是疏散過于密集的居民,二是完善公共設施,三是做好規(guī)劃設計,組織專家對居民自修進行指導。這已是北京等城市實行多年的成功經驗。
七月十日的《南京晨報》21A版上,開發(fā)商再次宣稱,在南捕廳地塊即將誕生“南京城中頂級別墅”,“預計單價在四萬元/平方米以上”。而當?shù)亟o居民的拆遷補償標準,是每平方米七千元。
南捕廳街區(qū)是歷次城市規(guī)劃中明確列出的歷史文化保護區(qū),規(guī)劃經市人大審議通過,國務院批準,個別專家(即承擔項目設計的專家)有什么權力否定?國務院明令禁止在城市中心人口密集區(qū)建造別墅。僅僅因為開發(fā)商提出“做歷史文化保護區(qū)賺不到錢”,就如此無法無天,這背后有著什么樣的利益驅動?
正在編制的《南京城市總體規(guī)劃(2007-2030)》,已明確將此前的七十余處歷史文化街區(qū)和風貌保護區(qū),縮減為三十二處;且歷史文化街區(qū)面積大幅縮小,門西僅剩最核心的一小片,南捕廳僅保留了甘熙故居本體。
民生疾苦當然應該關心,政府決不能再對市民的居住困難坐視不問。姑不論讓老城區(qū)居民在政府支持下自行修繕,是更順應民心的改善方式;就看南捕廳街區(qū)搬遷工作的艱難,也可以知道原住民對這種“改善”并不歡迎。拆遷范圍內的四千二百戶,經過拆遷辦不顧辛勞、夜以繼日的“說服動員”,至今僅遷走二千余戶。
《南京城市總體規(guī)劃(2007-2030)》原定七月二日開始公示一個月,八月上中旬根據征集到的意見修改完善,下旬交市人大常委會審議。現(xiàn)提前到七月十六日開始修訂,八月上旬交市人大常委會審議。
只要人大代表一舉手,強行拆遷的大軍,立刻可以浩浩蕩蕩地開進南捕廳歷史文化保護區(qū)?!俺侵许敿墑e墅”的輝光,已經閃動在地平線上。
編輯:royal