中華人民共和國國家標準城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（1991） 

第一章 總則

第1．0．1條 為統(tǒng)一全國城市用地分類，科學地編制、審批、實施城市規(guī)劃，合理經(jīng)濟地使用土地，保證城市正常發(fā)展，特制訂本標準。?

第1．0．2條 本標準適用于城市中設市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計工作。

第1．0．3條 編制城市規(guī)劃除執(zhí)行本標準外，尚應符合國家現(xiàn)行的有關標準和規(guī)范的要求。

第二章 城市用地分類

第2．0．1條 城市用地分類采用大類、中類和小類三個層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類。?

第2．0．2條 城市用地應按土地使用的主要性質(zhì)進行劃分和歸類。?

第2．0．3條 使用本分類時，可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別，但不得增設任何新的類別。?

第2．0．4條 城市用地分類應采用字母數(shù)字混合型代號，大類應采用英文字母表示，中類和小類應各采用一位阿拉伯數(shù)字表示。城市用地分類代號可用于城市規(guī)劃的圖紙和文件。?

第2．0．5條 城市用地分類和代號必須符合表2．0．5的規(guī)定。（表2．0．5略）

第三章 城市用地計算原則

第3．0．1條 在計算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時，應統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進行匯總統(tǒng)計。

第3．0．2條 分片布局的城市應先按本標準第3．0．1條的規(guī)定分片計算用地，再進行匯總。

第3．0．3條 城市用地按平面投影面積計算。每塊用地只計算一次，不得重復計算。

第3．0．4條 城市總體規(guī)劃用地應采用一萬分之一或五千分之一比例尺的圖紙進行分類計算，分區(qū)規(guī)劃用地應采用五千分之一或二千分之一比例尺的圖紙進行分類計算。現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計算應采用同一比例尺的圖紙。?

第3．0．5條 城市用地的計量單位應為萬平方米(公頃)。數(shù)字統(tǒng)計精確度應根據(jù)圖紙比例尺確定：一萬分之一圖紙應取正整數(shù)，五千分之一圖紙應取小數(shù)點后一位數(shù)，二千分之一圖紙應取小數(shù)點后兩位數(shù)。?

第3．0．6條 城市總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)計算應統(tǒng)一按附錄三附表的格式進行匯總。

第四章 規(guī)劃建設用地標準

第4．0．1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃應以本標準作為城市建設用地(以下簡稱建設用地)的遠期規(guī)劃控制標準。城市建設用地應包括分類中的居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地和特殊用地九大類用地，不應包括水域和其它用地。

第4．0．2條 在計算建設用地標準時。人口計算范圍必須與用地計算范圍相一致，人口數(shù)宜以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為準。

第4．0．3條 規(guī)劃建設用地標準應包括規(guī)劃人均建設用地指標、規(guī)劃人均單項建設用地指標和規(guī)劃建設用地結(jié)構(gòu)三部分。

第一節(jié) 規(guī)劃人均建設用地指標

第4．1．1條 規(guī)劃人均建設用地指標的分級應符合表4．1．1的規(guī)定。（表4．1．1略）

第4．1．2條 新建城市的規(guī)劃人均建設用地指標宜在第III級內(nèi)確定；當城市的發(fā)展用地偏緊時，可在第II級內(nèi)確定。

第4．1．3條 現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設用地指標，應根據(jù)現(xiàn)狀人均建設用地水平，按表4．1．3（表4．1．3略）的規(guī)定確定。所采用的規(guī)劃人均建設用地指標應同時符合表中指標級別和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設用地比現(xiàn)狀人均建設用地增加或減少的數(shù)值。

第4．1．4條 首都和經(jīng)濟特區(qū)城市的規(guī)劃人均建設用地指標宜在第IV級內(nèi)確定；當經(jīng)濟特區(qū)城市的發(fā)展用地偏緊時，可在第III級內(nèi)確定。?

第4．1．5條 邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中地多人少的城市，可根據(jù)實際情況確定規(guī)劃人均建設用地指標，但不得大于150.0m2/人。

第二節(jié) 規(guī)劃人均單項建設用地指標

第4．2．1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類主要用地的規(guī)劃人均單項用地指標應符合表4．2．1（表4．2．1略）的規(guī)定。

第4．2．2條 規(guī)劃人均建設用地指標為第I級，有條件建造部分中高層住宅的大中城市，其規(guī)劃人均居住用地指標可適當降低，但不得少于16.0m2/人。?

第4．2．3條 大城市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標宜采用下限；設有大中型工業(yè)項目的中小工礦城市，其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標適當提高，但不宜大于30.0m2/人。?

第4．2．4條 規(guī)劃人均建設用地指標為第I級的城市，其規(guī)劃人均公共綠地指標可適當降低，但不得小于5.0m2/人。

第4．2．5條 其它各大類建設用地的規(guī)劃指標可根據(jù)城市具體情況確定。

第三節(jié) 規(guī)劃建設用地結(jié)構(gòu)

第4．3．1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類主要用地占建設用地的比例應符合表4．3．1（表4．3．1略）的規(guī)定。

第4．3．2條 大城市工業(yè)用地占建設用地的比例宜取規(guī)定的下限；設有大中型工業(yè)項目的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設用地的比例可大于25%，但不宜超過30%。

第4．3．3條 規(guī)劃人均建設用地指標為第IV級的小城市，其道路廣場用地占建設用地的比例宜取下限。

第4．3．4條 風景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設用地的比例可大于15%。?

第4．3．5條 居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類用地總和占建設用地比例宜為60～75%。?

第4．3．6條 其它各大類用地占建設用地的比例可根據(jù)城市具體情況確定。